发展进入稳定发展时期，来确定城市的发展目标、发展战略、资源保护、城市规模、土地利用、城市空间布局，确定城市发展的远景。对此，有的称之谓城市发展战略研究，有的称之谓城市远景规划，
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f有的称之谓城市发展战略规划、概念性规划等等。如果从研究探讨的角度，就是城市发展战略研究，如果按照目前城市规划编制体系，则应是城市远景规划，我们暂且称之谓城市发展战略研究。利用法定规划守住底线，利用城市战略研究探索未来，是我国城市规划处于复杂时代的特征，这种思路和方法也是随着时代的发展、实际的需求应运而生的。城市发展战略研究应该推广，即要研究确定城市发展目标、发展战略、发展重点、发展规模、发展对策，更要研究确定城市的用地空间布局，并研究提出城市分期的目标和空间布局意向。从更高的层次为城市总体规划编制提供指导和依据，真正保证城市总体规划的科学性、战略性、战术性、前瞻性、适应性、可实施性，改变城市总体规划滞后的局面。这个研究的期限可能是三十年、五十年，特殊地区也可以不设期限。要坚持构建和谐城市的价值取向在社会主义市场经济条件下，城市规划是政府对空间资源的管理，其核心是土地的开发利用和保护，配的是空间资源，调整的是利益关系，处理的是整体和局部，近期和长远的关系，维护的是公共利益、公共安全和公平公正，保证的是城市健康，可持续发展，实现经济、社会、环境三个效益的统一。城市规划的本质，决定了维护公共利益、公共安全和公平公正，保证城市可持续发展，实现城市经济、社会、环境三个效益的统一，这是对城市规划的基本要求，也可以说这是城市规划的基本任
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f务和要求，这种任务和要求贯穿于城市规划编制、审批、实施、监察全过程。在城市总体规划中，城市绿线、城市蓝线、城市紫线、城市黄线涉及到城市绿地、水系、历史文化遗存的保护、城市基础公用设施的安排。前三者很多是不可再生的资源，是构建和谐城市、生态城市、人居城市的必要条件，城市黄线涉及到城市的公共供给、城市运行、甚至安全。四线控制等强制性内容事关城市公共利益、公共安全、公平公正，事关城市人居环境的质量，事关城市经济、社会、环境三个效益的统一，事关城市可持续发展，这是构建和谐城市的必要条件。在城市总体规划中，要研究确定四线等强制性内容，尽量保证其科学性、可实施性、可操作性，这是城市总体规划中应切实下功夫加强进行控制、保护的内容。城市规模宜大不宜小在r