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市场情况却令人失望,举步蹒跚。另一方面,当时国内监管没有跟上,风险很大。缺乏法律法规的引导,国内的一些房地产公司也开始试图加入分时度假,并将所获得的钱投资于物业等领域,但最后的结果往往是人去楼空。甚至在广东等沿海地区出现了一些公司借分时度假的名义进行非法集资的活动。分时度假还多存在合同陷阱、多方推诿责任等问题,因此消费市场的冷淡。加之还没有结合中国的实际情况,缺乏法律法规的引导,分时度假的水土不服现象引起了中国市场的普遍怀疑。
初步规范阶段:我国《职工带薪年休假条例》自2008年1月1日起施行。2013年2月,备受关注的《国民旅游休闲纲要》正式发布,更加明确提出了带薪休假制度的建设和落实。至此,职工带薪年休假就有了法律保障。时间更为充裕,自由性更加提高,因此这一制度既是极大的放开了中国的消费者市场,又非常适合分时度假的发展要求。随着中国开放,对分时度假这一消费模式,已经被更多的中国消费者所知道,并在发达地区逐渐得到消费者的认可。法律方面,各项法律法规也开始的不断完善中。中国一些分时度假企业,也开始自己探索经营的模式。ClubVac就是其中之一。地方政府也开始出台相关政策进行。如消费市场很大的海南省,其住建厅建厅和海南省旅游委就出台了第一部和分时度假、产权式酒店有关的地方性法规。
三、中国分时度假产业所面临的问题
1法律制度不完善,行政监管不力
近几年来,我国出台了多项法律法规,地方也出台了相应的规范来支持分时度假产业发展,保护消费者的合法权益。但从现在状况来看,我国还是仍然处于初始阶段,法律法规与国外相比有很大差距,不规范、不具体的地方和漏洞仍有很多。而行政监管上,由于法律的不完善,在监管上很难做到有法可依,监管的效果受到了很大程度影响。在报纸、网络上,有关分时度假欺骗消费者的案例屡见不鲜。
2缺乏行业自律
个别旅游公司在经营的过程中,介绍的产品或多或少的存在与事实不相符合的情况,甚至诱使当事人签订合同,破坏了市场的秩序和公司的形象,甚至有个别旅游公司精心设置出来骗局,通过“度假权益”等各种形式,诱骗受害者签订合同,最后携款逃走。如2007年4月18日和5月30日,就有RCI的销售商北京顶级假日顾问有限公司和北京名人投资顾问有限公司,就相继玩起了失踪。而2008年6月,代理RCI加盟商漓江高尔夫乡村俱乐部业务的北京威如度假公司,也最后带着会员们所交的会费“蒸发”了。
3消费价格水平的限制
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