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吉林省推进义务教育均衡发展的实践与思考
作者：徐晓强来源：《基础教育参考》2014年第16期
吉林省委、省政府确立了科教兴省和人才兴业战略，坚持优先发展教育，坚定不移地把义务教育作为教育工作的重中之重。1998年，吉林省在全国较早地通过了国家的“两基”验收，普及了九年义务教育。经过10年的巩固提高之后，进入强力推进义务教育均衡发展的新的历史时期。到2012年末，全省60个县（市、区）义务教育阶段学校全部达到省定办学基本标准的要求，校际差异逐步缩小，实现了县域内义务教育的初步均衡。一、实践与探索吉林省不断加强省级政府统筹，强化以县为主的管理理念，促进资源优化配置，建立均衡发展的长效机制，不断深化义务教育各项改革，使办学条件明显改善，教育质量逐步提高，义务教育均衡发展顺利推进。1进行顶层设计落实政府责任。省政府要求地方各级政府把推进义务教育均衡发展纳入经济社会发展的总体规划。2008年以来，省政府先后将13个义务教育项目列为政府重点民生实事，写入政府工作报告，作为省政府重点工作加以推进。市、县两级政府按照省政府的要求，将责任纵向贯穿到县，横向分解到各有关部门，加强统筹领导，实行部门合作，有力地推进了义务教育均衡发展。明确目标任务。2012年，吉林省实现了县域内义务教育初步均衡，到2020年将实现县域内义务教育基本均衡的总体目标。2011年，省政府与教育部签署了“备忘录”，明确了推进义务教育均衡发展的有关事项。省政府办公厅转发了省教育厅等部门制订的推进义务教育均衡发展的“十年规划”，省有关部门也印发了到2015年的义务教育学校标准化建设项目《实施规划》，确定了60个县（市、区）实现“两步走”目标的时间节点和路径。制订办学标准。省教育厅根据有关法律法规的规定和国家有关义务教育学校办学条件标准的基本要求，结合吉林省的实际，制订《吉林省义务教育学校办学基本标准》，在学校设置、校园校舍、装备条件、师资队伍、办学经费、教育教学管理等方面设定了城乡统一的标准。《办学基本标准》作为对学校的基本要求，为各地规划、设置、改造和管理学校提供了基本依据，为缩小校际差异，推进均衡提供了参照系。
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严格推进步骤。省政府明确要求，县级政府不仅要掌握“时间表”，更要明确“路线图”，要按照四个步骤推进教育均衡发展，确保目标和任务“落地”。一是定标普查。对照省定《办学基本标准》r