对人口与计生工作存在问题与对策的思考
［摘要］群众生育意愿与生育政策之间还有明显差距，转变群众婚育观念是长期而艰巨的任务。由于农村社会保障和养老机制不健全、不完善，传统的家庭养老方式仍然是农村养老方式的主流，而目前实行的奖励扶助政策到夫妇年满60周岁后才能享受，一些农民认为这种奖励太遥远，因此转变婚育观念是长期而艰巨的任务。［关键词］人口与计生工作存在问题对策一、人口与计划生育工作目前存在的主要问题（一）村级基础薄弱。一是村级干部整体素质不高，文化水平普遍偏低；二是村级班子对计生工作有畏难情绪；三是村级干部待遇低，工作积极性不高；四是乡计生资料极其繁琐。（二）计生利益导向机制要进一步加大。现在从中央到地方各级都相继出台了一系列计生利益导向机制。但中国特别是农村少数老百姓重男轻女的思想还是根深蒂固，不是向他们宣传一下新的婚育观念就能解决问题的。在加大对违法生育对象进行处罚的同时，目前出台的这些计生利益导向机制还是远远不够。因此，奖金数额应该有较大幅度的提高，让这些过去响应了国家的号召，执行计划生育政策的人们，提前享受改革开放的成果。（三）乡用于计生开支过大，能否加大计生转移支付的力度。现在压在乡干部头上的就是计划生育工作，为了抓好这项工作，用去了大量的人力、物力、财力。乡把有限的财力都投入进去了，少数
f村因经济基础差，村干部到年底连开支都没地方报。所以应该研究对计生经费这块的额度能否增大些，使村计生干部们抓计生工作困难少些，工作更顺利些。（四）解决村计生专干的养老保险，进一步稳定乡计生队伍。计生工作号称天下第一难的大事，乡干部都不愿意干这项工作，能真正连续干10年以上的更不容易。（五）计生流动人口管理要齐抓共管。在家的育龄人群还是比较好管理，现在计生管理的重点和难点就是外出务工人员。（六）政府计生政策宣传执行的困境。首先，国家对农村计划生育工作法制化进程的加快和计生政策的规范，乡工作人员以前采用的许多强制性手段受到了限制；其次，计生行政执法难。二、做好乡人口与计生工作的对策与建议（一）通过提高待遇、加强培训、增大考核，筑牢乡基础。一是要进一步配强村级班子，优化乡计生干部队伍；二是要提高村级干部待遇，搞好离任后的社会保障；三是要加大培训考核工作力度，不断提高村级干部、乡计生工作人员的政策水平、业务素质；四是实行有奖举报制度，充分发挥群众监督、社会监r