局，推动不同所有制和经营性质医院协调发展。鼓励、支持和引导社会资本进入医疗服务领域，完善政策体系，为非公立医疗卫生机构经营创造公平竞争的环境，引导、鼓励和支持非公立医疗卫生机构发展，促进不同所有制医疗卫生机构的相互合作和有序竞争，满足群众不同层次医疗服务需求。非公立医院在医保定点、科研立项、职称评定、继续教育等方面，与公立医院享有同等待遇，在服务准入、监督管理等方面一视同仁。政府可采取购买服务的方式由非公立医院承担公共卫生服务和公共服务。落实非营利性医院税收优惠政策，完善营利性医院税收优惠政策。省级卫生行政部门会同有关部门，按照区域卫生规划和区域医疗机构设置规划，确定公立医院转制的范围、条件、程序和配套政策措施，积极稳妥地把部分公立医院转制为非公立医院，确保国有资产保值和职工合法权益。公立医院改制方案必须充分征求职工意见。允许商业保险机构参与公立医院转制重组。
212经济因素
一个国家的经济状况直接影响到具体企业和行业的表现。因此，医院需要研究经济环境，以发掘其变化和趋势及其蕴涵的战略意义。经济环境指的是医院所属的或可能会参与其中竞争的经济体的经济特征和发展方向。中国国民经济继续保持良好的发展势头，国家采取的积极财政、金融政策，加大投人规模，强化固定资产投资规模等对GDP起到了拉动作用，预计全年的GDP增长达7．8左右。我国推出的增加居民收人、扩大内需、拉动消费等一系列改革措施，有力地拉动了消费增长。图2中国历年GDP增长率示意图资料来源：国家统计局网站www．stats．gov．Ctl2008年和2009年的统计数据显示在居民消费支出方面，居民八大类消费支出中，吃、穿、用、医疗、行、娱乐等六大类消费支出同步增长，这为医疗行业市场的快速发展提供了有力保障，如表3所示：表3：居民消费支出明细表项目20082009平均每人消费性支出元11242851226455食品425981447854衣着116591128420居住114541122891家庭设备用品及服务6918378694医疗保健7862085641交通通信141712168257教育文化娱乐服务135826147276杂项商品与服务4183147421
213社会文化因素
f社会文化方面的因素与一个社会的经济与价值有关。经济和价值是构成社会的基础，它们常常可以推动一个社会的人口、法律政策和技术条件的形成和变化。一个国家的文化对它的社会特征和健康起主导作用。各个国家的社会文化因素都有所不同，比如，美国花在医疗保健上的费用占到GDP的14，这个比重在西方国家中r