因主要有四个方面：一是市场需求下降，产能过剩矛盾突出；二是结构性矛盾更加突出；三是企业退出机制尚未建立；四是不公平的市场环境加重了恶性竞争。钢铁行业产能过剩严重，预计2016年钢铁行业对电力需求保持低速增长，甚至可能出现负增长。
二、有色金属：供需失衡产量增速回落国家发改委发布的最新数据显示，2015年111月，全国十种有色金属产量4705万吨，同比增长75，增速同比提高13个百分点。其中，电解铝产量2910万吨，增长104，提高33个百分点；铜产量726万吨，增长57，回落58个百分点；铅产量356万吨，下降5，降幅同比收窄09个百分点；锌产量569万吨，增长68，提高24个百分点。氧化铝产量5220万吨，增长102，提高33个百分点。
由于需求增长放缓，供应不断扩张，自2012年起，世界有色金属市场开始进入周期性下行通道，铜、铝、锌、镍等主要有色金属价格持续下滑，2015年更是出现断崖式下跌。市场价格的变化，导致全球有色金属企业生产经营形势恶化，利润大幅度减少，亏损不断增加，投资明显萎缩，资产严重缩水，产业发展遭遇严冬。
中国是世界最大的有色金属生产国和消费国，产业也面临很大的下行压力。2015年有色金属工业运行整体呈现供需失衡、投资下降、价格暴跌、效益下滑局面，稳增长遇到严重挑战。
供需失衡：中国有色金属工业虽然规模很大，但总体处于国际产业链分工的中低端环节，有色金属冶炼和一般加工产能阶段性过剩的矛盾突出。2015年，在国内外市场主要有色金属需求增速明显回落，部分国外企业采取限产、减产措施的情况下，中国的产量仍在继续增长，十种有色金属产量超过5000万吨，已经接近当年世界产量的一半，加剧了供应过剩。其中，中国原铝产量约3200万吨，比上年增长10以上，高于同期国内消费增速约15个百分点；精炼铜产量
f约800万吨，比上年增长6左右，高于同期国内消费增速约2个百分点。此外，铜、铝等主要有色金属是国际流动性很强的大宗商品，观察其市场供需关系不能仅看国内，更需具备全球视野。2015年，美国经济运行趋势向好，成为拉动世界铜、铝消费增长的重要力量。然而，美国在世界主要有色金属消费中所占比重远不及中国，在欧盟、日本等其他主要消费地区需求增长有限的背景下，美国消费增长对市场走势的影响力并不明显。所以，尽管2015年LME铜、铝库存持续下降，但全球主要有色金属供应过剩的局面没有改变。
投资下降：进入新世纪以来，中国有色金属工业固定资产投资增长速度一直r