SAWS
国家安全生产监督管理总局
STATEADMINISTRATIONOFWORKSAFETY
调查研究
第6期（总339期）
2015年8月22日
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在激流中勇进
煤矿安全形势分析和对策探讨许立民
按：煤炭行业是我国传统高危行业，当前煤炭经营形势持续低迷，煤炭供给侧改革进入关键时期，在多种因素叠加影响下，上半年全国煤矿重大安全事故起数同比增加4起，煤矿安全形势十分严峻。笔者结合工作实践、上半年调研情况以及相关文献资料，运用统计学知识和哲学方法，以全局性的视野，对当前煤矿安全形势进行了理性分析，对煤矿安全治本之策进行了积极探讨。刊登此文，供参考。
关键词：煤矿安全形势分析对策探讨
习近平总书记在中央政治局常委会第127次会议上指出，近年来，安全生产工作取得了一些成绩。但是，人们最
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f关注的是重特大事故，虽然事故量少了，但发生几次重特大事故，确实让人感觉形势严峻。当前，无论是传统行业还是非传统行业，重特大事故都时有发生，特别是天津港火灾爆炸、深圳滑坡、江苏盐城龙卷风等事故造成的巨大损失，对人民群众的安全感造成很大冲击。煤炭行业作为传统高危行业，在市场“低迷期”、结构“调整期”、事故“震荡期”、去产能“阵痛期”多期叠加影响下，安全形势已经十分严峻，必须进一步认清形势，激流勇进，全面提高煤矿本质安全水平，有效防范重特大事故。
一、煤矿安全生产数据统计分析（一）1949年以来我国煤矿总体安全形势分析。
图一我国煤炭产量和煤矿死亡人数情况
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f图二我国煤矿死亡人数和百万吨死亡率情况
从全国煤矿死亡人数看，1960年达到一个峰值6036人，当时国家处于经济严重困难时期，对煤矿安全重视不足。从1985年至2005年的经济快速发展期，死亡人数在6000人上下浮动，1994年达到最高峰值7016人。2005年至今，随着党和政府的高度重视，“瓦斯治理和小煤矿关闭整顿”攻坚战的开展，“14”工作法和“双七条”的推行，煤矿死亡人数大幅下降，煤炭百万吨死亡率稳步减小。
（二）建国以来煤矿百人以上安全事故情况。
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f图三我国煤矿百人以上事故情况
建国以来发生煤矿百人以上事故24起，死亡3780人，平均每起157人，最大一起1960年山西大同矿务局老白洞煤矿煤尘爆炸死亡684人，最近一起2009年黑龙江龙煤集团鹤岗分公司新兴煤矿瓦斯爆炸死亡108人。事故死亡人数和起数趋势总体吻合，在“二五”期间和“十五”期间有两个峰值，第一个峰值容易理解，第二个峰值r