参与社会管理创新
促进社会和谐稳定
社会管理，是指国家通过制定一系列社会政策和法律规范，对社会组织和社会事务进行规范和引导，化解社会矛盾，维护社会公正、社会秩序和社会稳定。而社会管理创新，是指在现有社会管理条件下，依据社会自身运行规律乃至社会管理的相关理念和规范，研究并运用新的社会管理理念、知识、技术、方法和机制等，以实现社会管理新目标。加强和创新社会管理重点在基层，难点在基层，乡镇是政权的基础、改革的前沿、发展的重点和稳定的关键，其职能作用发挥如何，直接影响民心向背和党的事业兴衰。一、乡镇社会管理的现状十六届四中全会和六中全会分别从提高党的执政能力和构建和谐社会的高度，提出了“深入研究社会管理规律、完善社会管理体系和政策法规，整合社会管理资源，建立健全党委领导、政府负责、社会协同，公众参与的社会管理格局”的要求。然而，现行的乡镇社会管理格局还没有达到这个要求，主要表现在以下几个方面：乡镇政府管理职能迷失。现在乡镇工作的基本定式是随着上级（一）中心工作走，跟着上级下达的任务忙，围着上级考核的方向转，导致乡镇政府难以全力履行社会管理和社会服务行政职能。（二）行政老作为，服务老观念。（二）行政老作为，服务老观念。社会变化了，面临的问题变化了，有些乡镇政府应对问题还是老方法、服务群众还是老观念。在社会管理方面，仍然习惯于居高临下、发号施令，对于群众的需求和困难，缺少主动调查了解和上达。（三）乡镇公益事业建设难办。乡镇公益事业、基础设施建设需要（三）乡镇公益事业建设难办。资金较多，单靠财政无力解决全部问题，许多地方都存在资金缺口。在筹集资金过程中，由于受益不均，无法建立统一的分摊标准，征收时难度较大。同时外出务工人员常年在外造成一事一议资金收取困难，部分农户因家境困难无法一次性交清而产生新的拖欠，造成兴办公益事业难以为继。
1
f二、乡镇社会管理创新的对策（一）解放思想，转变职能，创造乡镇工作新机遇。（一）解放思想，转变职能，创造乡镇工作新机遇。当前农村形势正呈现出三个重大变化：一是过去以“取”为特征的农村分配关系已经逐渐向“给”转变；二是过去以“混”为特征的干群关系正在逐渐向“和”转变；三是过去以“补”为特征的城乡关系开始逐渐向“哺”转变。我们要根据新形势发展的要求，及时转变乡镇政府职能，加强乡镇政府的社会管理和公共服务职能。（二）正确定位，紧扣r