淮安市“十二五”环境保护和生态建设规划
1、总论
“十二五”期间，是我市全面贯彻党的十七大精神和“三个代表”重要思想，落实科学发展观，建设和谐社会的重要时期，也是我市进一步调整产业结构，转变经济增长方式，发展循环经济，推进生态市建设，实现富民强市和“两个率先”奋斗目标的关键时期。“十二五”期间的环境保护工作，我市将紧紧围绕省委、省政府《关于落实科学发展观促进可持续发展的意见》、《江苏生态省建设规划纲要》和《江苏省循环经济建设规划》的实施，积极创新环境管理的理念、体制和机制，着力解决突出的环境问题，努力破解发展难题，为构建发展集约型、资源节约型、生态保护型、人与自然和谐相处的社会，加快建设全面、协调和可持续发展的新淮安发挥重要作用。为此，按国家和省、市有关规定，特制订《淮安市“十二五”环境保护和生态建设规划》作为“十二五”期间我市环境保护和生态保护工作的指导性文件，并纳入国民经济与社会发展规划。本规划总结了“十一五”环境保护规划的执行情况和存在问题；根据我市环境质量现状和发展趋势，结合我市国民经济和社会发展的实际情况，提出了“十二五”环境保护和生态保护目标；阐述了为实现规划目标需采取的加强环境管理、推进清洁生产、发展循环经济和生态环境建设等保证措施。力求在“十二五”期间实现我市环境质量总体有所改
f善，生态破坏趋势得到遏止的总体目标。
2、“十一五”期间环境保护工作主要进展
“十一五”期间，全市人民在市委、市政府和省环保厅的正确领导下，坚持“三个代表”重要思想，以科学发展观为指导，开拓进取，真抓实干，环境保护“十一五”规划得到全面落实，可持续发展战略得到深入实施，生态市建设开始启动，环境综合整治初见成效，环境污染和生态破坏加剧的趋势得到初步控制，生态环境保护和建设得到加强，环境保护监管能力不断提高，并开始全面进入创建生态市的工作新阶段。（1）环境质量得到逐步改善通过“十一五”规划有关项目的实施，全市环境恶化趋势得到遏制，各主要河流国控和省控断面水质有较大改善，淮河干流和洪泽湖水质基本达到功能区划要求，苏北灌溉总渠、入江水道、盐河等河流水质稳定在三类水标准，地表水功能区水质达标率达90％，比“十五”末期上升了10个百分点；环境空气质量明显改善，城市环境空气质量基本达到国家环境空气质量二级标准，环境空气污染指数小于100的天数稳定在90以上；市区区域环境噪声平均值为5r