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执法公信力亟待提高
作者：刘仁文来源：《公务员文萃》2011年第02期
最高人民法院资深法官、当年潘汉年案的审判员彭树华在其新近出版的《潘汉年案审判前后》一书中指出，造成潘汉年冤案的最根本原因是法院难以独立行使审判权。正如最高人民法院前副院长、在司法界享有崇高声望的王怀安老先生在该书的序言中所指出的：“法院依法独立审判不仅是法治的基本原则，也是实现法治的重要保证，这是我们从潘汉年案得出的基本教训，应该世世代代牢牢记住。”
现在，我们在司法独立方面虽然有进步，但是否真正达到了人民法院、人民检察院依法独立行使审判权和检察权，不受任何行政机关、社会团体和个人干涉的程度我觉得这里面还有改进的空间。而另一个问题是，执法公信力正成为一个事关法治成败的关键问题。因此，如何从体制上提高执法公信力，是当前面临的一项重大而急迫的任务。
佘祥林、赵作海等冤假错案，都牵涉到政法委，这些案子是政法委召集公检法几家协调的结果。政法委不宜介入具体案件，只有这样才能确保公检法司之间的互相制约。为了当好执政党在政法工作方面的参谋和智囊，政法委的工作人员尤其是领导班子应该是学法律出身，而不能从毫无法律教育背景和法律工作经验的人中选拔。
加强对执法机关的监督，也是提高执法公信力的重要环节。过去司法机关主要是靠同体监督，即系统内的监督，现在看来，更需要加强异体监督。
近年来，看守所、监狱等场所屡次发生“躲猫猫”之类的事件。国外的经验表明，对这类羁押机构最好建立独立的巡视制度，巡视员由当地社区选出的志愿者担任，他们可以随时对羁押场所进行探访，与被羁押者进行自由交谈，询问其近况，确认其明确知悉羁押期间所享有的各种权利。又如，我们的法律早已禁止刑讯逼供，最高司法机关也一再颁布政策性文件来重申此种精神，但实践中这种现象还是屡禁不止，归根到底还是监督的效果不佳，缺乏被讯问者的律师在场权等异体监督制度。
有法必依、违法必究是法治的要求，但现实中的情况有时却很复杂：有的现象虽然违法，但由于在一时一地比较普遍，所以一般不处罚，或者处罚仅带有象征性；有的罪名和刑罚虽然在法律中有规定，但实践中可能由于形势的变化已经很少适用，或者一般都比原来设计的刑罚要判得轻；还有的人，相比周围其他人，可能其违法行为并不算严重，民愤也比别的人小，甚至不但没有民愤，反而引起大家的同情，但由于某些势力或某些人的作梗，被选r