响劳动生产率的提高和成本降低,而且会给企业和社会财富造成实际损失。但是不断更新高效能机器设备需要大量的资金投入,在资产负债率高居不下的企业现状下,实体融资利率高、财务费用负担沉重,资金周转已是环环紧扣,要促使企业果断淘汰不能适应劳动生产率需求的旧机器设备,实为难事。
我国的社会资源配置主要是通过以市场调节为主、国家宏观调控为辅的方式来实现,在上述情况出现的当下,国家通过实行新政辅助调节经济结构、稳定经济增长速度是必然之选。换言之,究其根源,固定资产加速折旧新政的实施是市场和竞争的必然产物。
二、固定资产加速折旧新政实施的影响
稳定增速,加快产业结构升级。固定资产加速折旧新政中言明的新购进固定资产都能加速折旧的行业为生物药品制造业,信息传输、软件和信息技术服务业等6个国家鼓励的新兴战略产业。对于其他行业新购进固定资产允许加速折旧的则仅限用于研发的仪器、设备。这说明国家对于新兴产业的重视,鼓励其自主扩大投资;同时亦鼓励传统行业加大研发力度而不主张扩大产能,以科技促发展,但行业不同、金额不同,相应的政策也各有不同。总体上来说是提供政策依托使得企业能够加快固定资产的折旧速度,以尽早回收投资,采用新技术,增强企业的竞争能力,逐步淘汰劳动生产率低下、产品质量低劣的企业,有利于在稳定经济持续增长速度的同时逐步完成产业转型。而新政本身在普适性中有着特殊的要求,亦对应着国家对结构性的调整与支持。
延期纳税,缓解短期资金压力。目前我国企业资产负债率普遍较高,根据财政部发布的数据显示,截至2014年8月底,国企资产总额超过99万亿元,同比增长12;负债总额接近65万亿元,同比增长123,资产负债率超过65。而固定资产加速折旧新政的适时推出恰能允许企业在固定资产使用年限的初期提列较多的折旧,可抵扣的成本费用相应增加,账面利润随之减少,企业当年应缴的企业所得税也会相应减少。而在后续使用年限中,可抵扣的折旧亦会减少,利润相对上升。换言之,在企业预期收入不变的情况下,加速折旧并不会影响企业的总体利润及税负,只是会计报表差异以及缴税时间先后、金额多少的分配问题。但此举在企业资金链紧绷、实体融资利率难以下行的局势下,等同于国家通过约束财政增收速度、将缓缴税款无息“贷”给企业,实现给企业的“输血”。根据上海证券交易所的测算,按照新政,A股所有上市公司第一年预计总共节省的税收高达2333亿元,这将是2013年所有上r