从化市人民政府机构改革方案
根据《中共广东省委办公厅、广东省人民政府办公厅关于印发〈广东省市县人民政府机构改革意见〉的通知》（粤办发〔2009〕5号）和《中共广东省委办公厅、广东省人民政府办公厅印发〈关于深圳等地深化行政管理体制改革先行先试的意见〉的通知》（粤办发〔2009〕13号）精神，按照《中共广州市委、广州市人民政府关于印发〈广州市区、县级市人民政府机构改革意见〉的通知》（穗字〔2009〕12号）要求，结合从化市实际，制定本方案。一、指导思想和基本原则（一）指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照深化行政管理体制改革的要求，着力转变政府职能，理顺职责关系，优化组织结构，减少管理层次，提高行政效能，做到权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力，建设人民满意政府，为实现经济社会又好又快发展提供体制机制保障。（二）基本原则。1积极探索，先行先试。进一步解放思想，根据从化市经济社会发展情况推进改革，实行职能有机统一的大部门体制。2突出重点，循序渐进。以转变政府职能为核心，完善行政管理体制和运行机制。把改革的阶段性目标与长远目标相结合，
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f全面推进与重点突破相结合，处理好改革发展稳定的关系，统筹兼顾，稳步推进。3实事求是，因地制宜。根据中央、省、广州市关于机构改革的精神，从实际出发，建立既符合从化市特点，又与广州市政府组织架构整体相协调的行政管理体制。二、主要任务（一）转变政府职能，理顺权责关系。1加快推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开。除法律、法规另有规定外，政府部门应将有关事务性、辅助性等职能移交、委托或授权给行业协会商会等社会中介组织承担。凡是公民、法人和其他组织能够自主解决、市场机制能够自行调节、行业组织通过自律能够解决的事项，政府不应干预。深化行政审批制度改革，减少行政审批事项，规范审批行为，改进审批方式，加强审批监督。鼓励、引导社会组织有序参与社会公共管理和提供公共服务。2着力理顺层级和部门职责分工。按照权责一致的要求，合理划分市、街道（镇）间的经济社会事务管理权限，建立财力与事权相匹配的机制。理顺部门职责分工，明确相应的责任；坚持原则上一件事情由一个部门负责，确需多个部门管理的事项，分清主办和协办关系，明确牵头部门，着力解决权责脱节、职责交叉、r