会议精神，全面落实市第三次党代会部署，以争取国家加大投入来激活农民提高自我发展能力为工作取向，以富民惠民、改善民生、加快发展为首要任务，以资源大整合、群众大发动、连片大开发、社会大参与为路径，
f大力推进“基础设施建设、基础产业培育、基本素质培养、社会保障构建、基层社会管理”五项工程，到2015年全市解决11万户40万贫困人口的温饱和发展问题，努力实现“生产条件有大改变、生活条件有大改善、社会事业有大发展、社会保障水平有大提高、生态环境有大改观”五大目标。（二）坚持全域理念，进一步夯实连片扶贫开发的规划基础。我们要深入学习和研究《中国农村扶贫开发纲要（20112020）、》《四川省农村扶贫开发纲要（20112020）》以及《四川省秦巴山片区区域发展与扶贫攻坚规划（20112020）》，搞好政策对接，进一步做好我市扶贫规划。要坚持“全域、全程、全面覆盖”的规划理念，把扶贫开发与促进农民增收、新农村建设、农村人力资源开发、落实农村最低生活保障制度等有机结合，进一步编制和优化《达州农村扶贫开发规划（20112020年）》、《秦巴山区（达州部分）扶贫开发规划（20112015年）》、《达州革命老区扶贫开发规划（20112015年）》、《达州大中型水库“十二五”移民后期项目扶持规划》、《秦巴山区达州市宣汉县少数民族（土家族）片区连片扶贫规划（20112013年）》等规划，以科学的规划引领扶贫开发，以科学的规划争取支持政策，以科学的规划整合扶贫资源。（三）增强发展能力，进一步推进连片扶贫开发的核心任务。发展是解决前进道路上一切问题的关键，也是实现减贫的前
f提和基础。一要坚持开发式扶贫方针，实行“输血”与“造血”相结合，用好、用足、用活秦巴山区连片扶贫、产业扶贫、整村推进、革命老区建设等重点领域的普惠性政策、差别性政策和针对性政策，谋划和对接一批项目，真正把政策转化成现实生产力。二要按照市委三届二次全会要求，组织统筹各级各有关部门全力争取把我市新农村建设和基础设施、公共服务设施建设全域、全面纳入秦巴山区连片扶贫规划项目库。今年，要加快实施万源大竹河片区连片扶贫开发，启动扶贫连片开发整村推进项目30个，完成高寒山区、生态保护区群众异地搬迁500户，改善35万群众生产生活条件。三要以基础设施建设为关键，加强道路交通、水利工程、通讯设施建设，着力增强保障能力；以促进农民增收为目标，结合我市实施农业“48”工程，发展优势特色产业，着力r