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城市社区管理中居民参与存在的问题及对策
作者：孙平来源：《城市地理》2015年第10期
摘要：针对我国当前城市社区管理中居民参与有限、居民参与不平衡和居民参与渠道不畅的问题，应该提升社区居民的积极参与意识、健全社区居民的参与机制和完善社区居民参与的法律法规。
关键词：城市社区社区管理居民参与
城市社区管理中的居民参与既能锻炼和提升基层居民的参与能力，又能充分发挥每个居民的才能为社区健康发展做出积极贡献。我国城市社区管理中的居民参与尽管已经取得一定成效，但仍面临诸多问题需要解决。
一、当前城市社区管理中居民参与存在的问题
（一）城市社区管理中居民参与有限
“根据《城市居民委员会组织法》规定，城市居民委员会是居民自我教育、自我管理、自我服务的基层群众性自治组织”（342）。作为现代社区管理社区事务的重要组织机构，在实际运行过程中的社区居委会，通常很少召开居民代表参加会议，一年中只召开有限的几次居委会大会，而且在会议中讨论的内容也非常简单，无非是本年度的工作进展情况，下一年度的目标和打算，居民代表们一般都没什么异议。能够被邀参加会议的居民代表数量也十分有限，不能真正代表整个社区全体居民的意见和想法。因此，从社区管理中居民参与的广度来看，是非常有限的。此外，即使能参加居委会会议，居民代表参与社区管理的范围也往往局限于居委会已经事先选定的议题内，如参与居委会的组织选举、社区环境整治、爱心捐献、社区文体活动等一般性社区事务。对于与社区居民整体利益息息相关的重大问题，如社区整体规划的制定、社区居民实际利益的分配等，一般居民很难有机会参与。可见，从社区管理中居民参与的深度来看，也是非常有限的。
（二）城市社区管理中居民参与不平衡
城市社区管理中居民参与不平衡，体现在以下几个方面：一是职业层面的不平衡。社区居民中的在职者由于工作原因参与社区管理的比较少，而退休者和下岗职工、低保对象等不在职者为改善存在状况参与社区管理的比较多。二是年龄层面的不平衡。社区居民中参与社区管理的多为老年人和青少年，而年富力强的中青年参与的比较少。三是受教育水平层面的不平衡。通过对实际案例的分析，社区居民中参与社区管理的多为受教育水平比较低的人，而受教育水平比较高的人往往对参与社区管理事务比较冷漠，参与很少。四是社区类型层面的不平衡。通
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