仍缺乏精品旅游项目，缺乏参与性、娱乐性、刺激性的旅游景区、景点，缺乏高新科技对旅游业的支撑，致使瑞丽市的旅游活动仍然主要停留在观光层面，不能够给旅客以强烈的影响力和吸引力，远不适应新时期旅游支柱产业建设的需要。
五、自然物产丰富，但旅游商品开发规模和层次较低
瑞丽自然物产丰富，不仅盛产优质大米、甘蔗、茶叶、南药、柚木、楠木和热带水果，还是国际性珠宝玉石集散中心。但由于缺乏整体规划和品牌，旅游商品长期处于无序竞争、工艺陈旧、多以民间力量自我发展的落后状态。经营中多以原材料买卖为主，开发的规模和层次与所蕴藏的丰富资源极不相称。
六、全民旅游意识有所增强，但旅游发展资金投入不足
通过市委、市政府的努力，瑞丽市全民旅游意识显著增强。但是，由于边贸滑坡、财政减收，
f以及投资渠道不畅、民间资金投入严重不足等因素影响，长期以来瑞丽市对旅游业的资金投入明显不足。“八五”和“九五”10年间，全市对旅游业的投入仅为14亿元。目前各景区景点基本上处于低层次运转状态，不仅旅游配套设施投入的资金严重匮乏，连景区景点的修缮、修复也难以为继。
七、旅游行政管理得到加强，但旅游管理体制还不适应旅游业发展需要
经过多年的努力探索，瑞丽市旅游业管理机构日趋健全，基本走上了规范化管理的轨道。“瑞丽模式”受到国家旅游局、公安部、海关总署的高度评价，并向沿边旅游城市推广。但要使瑞丽旅游成为世界顶级旅游的样板，还必须在机构设置、旅游组织管理模式、管理体制和管理手段上取得新的突破。
八、旅游从业队伍不断壮大，但旅游业人员整体素质偏低
经过培养、培训和考察，瑞丽市已培养了一批旅游人才。全市有国家资格认证的专职导游36人，宾馆饭店、娱乐行业从业人员近5000人。但人员素质亟需提高。在全市旅游行业员工中，具有大专学历的仅90人，占总人数的3％，其余均为高中、初中、小学文化。人员素质的偏低，将严重影响旅游业的发展后劲。
九、旅游促销取得一定成果，但仍缺乏能够叫得响的旅游品牌
近年来，瑞丽市先后成功举办了一系列大型节庆活动和重要会议，并通过《人民日报》、《中国旅游报》、中央电视台、中央人民广播电台等媒体和网络，进行了多种形式的旅游促销活动，大大提高了瑞丽市的知名度。但因瑞丽旅游业缺乏一流的创意、完整的规划、高水平的包装和现代技术的支撑，以至在促销过程中存在主题不明、缺少特色、效果不佳等问题，使得瑞丽市的旅游品牌仍未叫响。
第四章旅r