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小额贷款公司问题研究
作者：王剑来源：《法制博览》2014年第10期
作者简介：王剑（1988），男，中南大学法学院民商法在读研究生，在校获得过“校优秀研究生”称号，曾在《中国环境法学》上发表论文。中南大学法学院，湖南长沙410012
【摘要】从2005年12月27日山西两家小额贷款公司挂牌以来，小额贷款公司在满足农村金融需求、完善农村金融体系建设方面起到了一定积极作用，但试点过程中显现出来的法律问题亟待解决。本文试图对小额贷款公司发展的现状、价值、问题等进行研究，并提出切实可行的建议，以完善小额贷款法律体系，提供法律保障。
【关键词】小额贷款公司含义；存在价值；现状及问题；解决建议
一、小额贷款公司的含义
小额贷款公司是由自然人、法人或其他组织等主体投资设立的，以经营小额贷款业务为主要内容，不吸收公共存款的有限责任公司或股份有限公司。法律法规规定，小额贷款公司须合法经营，自负盈亏和风险，执行国家金融政策，其合法经营不受个人或其他组织干涉。小额贷款公司有两种形式，以有限责任公司形式成立的股东人数在50个以下；以股份有限公司形式成立的人数在2200个，法律规定半数以上的发起人在境内应有住所。以有限责任公司形式成立的小额贷款公司的最低注册资本为500万，股份有限责任公司为1000万，注册资本统一为货币资金，规定一次足额缴纳。①
二、小额贷款公司的存在价值
小额贷款公司在我国发展较快，主要原因在于：
第一，它满足了民间投资融资的需要，有利于民间金融向正规金融的转变。一方面，经济不断发展，农民的资金需求也不断增大，而小额贷款公司正满足了农户的资本需求；另一方面，民间大量资金闲置，小额贷款公司为其增值提供了正规合法的途径。因此，小额贷款公司既可以为资金短缺的弱势群体提供资金，又可以为充分利用闲置资金，使民间资本得到充分的正规试用，使民间金融逐渐成为正规金融。
第二，它有利于推动金融市场的发展，降低民间金融风险。现在民间金融市场，地下钱庄、高利贷大行其道，这些金融行为违背法律规定，扰乱了金融秩序，而且隐藏着很大风险，一旦出现突发情况，将会极大损害出借人或存款人的利益。小额贷款公司有利于吸收民间资本，减少非法集资等现象的发生，同时降低民间金融的风险。②
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三、小额贷款公司经营现状及其问题
2005年，中国人民银行和中国银行业监督管理委员会会同财政部、农业部、商务部等部门r