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1认真分析基期预算执行情况的分析工作，充分考虑计划期的各种可变因素；
2结合单位发展整体规划、事业发展计划，充分考虑计划年度的资金供给状况，做好计划年度经费收支的预计和分析。
（二）收入预算编制1事业收入，主要是财政性拨款、项目建设报建费和
签约项目保证金的收取，分别由财务部、规建部和招商部测算；
2其它收入，单位获得的除上述各项收入以外的收入，包括利息收入及其它零星杂项收入；根据往年实际执行情况及预算年度业务活动测算；
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（三）支出预算编制事业支出是指单位开展教育、科研事业活动发生的各项支出，包括人员支出、对个人和家庭补助支出、日常公用支出、专项支出；1人员支出：包括基本工资、绩效工资、社会保障费、聘用人员费用；按照单位人员编制计划和工资标准测算；2对个人和家庭补助支出：包括离退休人员支出、医疗费、住房补贴等；按照核定的人数及支出标准确定；3日常公用支出：包括日常办公费、水电费、维修费、网络租赁费、培训费、公务接待费、工会经费、福利费、公务车运行维护费等；4专项支出：包括招商引资工作经费、环境综合整治经费、基础设施建设支出和其他专项支出等；
第四章预算审批与分解下达流程第十一条每年年底财务根据国家有关预算法规、政策及主管部门的部署和要求，在认真分析当年预算执行情况的基础上，充分考虑预算年度的变化因素，结合单位的发展规划提出下年度预算编制的原则和要求，提请单位主要领导委同意后，报市财政局主管部门审批。预算审批与分解下达业务流程如下图：
预算编制流程图
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财务负责人到财政局参加年度预算编制工作会
根据财政局年度预算文件规定的人头指标编制人员经费指标
根据业务部门上报单位事业发展规划和年度目标任务编制业务经费指标
财务部编制年度财政收支预算计划草案
分管财务主任审核
单位主要领导审核
党工委会议审核批准
报送市财政局预算科审批，并下达相关资金
第五章预算的执行、控制与调整第十二条预算年度开始后，单位正式预算在未批复前，为保证单位工作的正常运行，财务可以先按上年同期的预算支出数额安排支出，正式预算批复后，按正式预算执行。第十三条预算一经批准，即具有法律效力，不得随意变更，单位及各部门都应自觉维护预算的严肃性和权威性。各责任部门负责人对本部门预算经费的使用和管理负全面责任，要积极采取措施严格控制各项支出。第十四条为强化预算控制，r