，需要大力发扬民主，通过多种方式，开辟多种渠道，让广大人民群众畅所欲言、各抒己见，集思广益，充分调动人民群众参与改革的积极性、主动性和创造性。对于领导干吉林分校：长春市朝阳区辽宁路2338号中公教育大厦（圣豪对面）电话：043181708341
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部而言，需认真倾听群众怎么说，深入了解群众的看法，汲取群众的智慧，以群众拥护、赞成、高兴作为改革成效的最终检验标准，使改革在畅通的言路中得到深化和拓展。制度要“贯通”。思想通、言路通，是制度通的前提和基础。没有思想的疏通、言路的畅通，就不可能把实践中的成功做法和经验及时上升为制度，更不可能建立一套行之有效的制度体系。当前，我们的一些制度还存在不健全、不完善、不科学、不严谨的地方，“贯通”性、协同性亟待增强。全面深化改革是一项复杂的系统工程，需要加强顶层设计和整体谋划，加强各项改革关联性、系统性、可行性研究。健全制度体系、消除制度障碍、堵塞制度漏洞，打通制度通道，成为改革的当务之急。加强顶层设计和整体谋划，就是为了确保各个制度要素之间相互渗透、相互贯通、相互促进。有的人对此存在误解，认为顶层设计只是中央要做的事，省、市、县、乡的单位和部门只要“照单抓药”即可。其实不然。顶层设计是一个系统概念，研究的是系统当中各个要素之间的关系。中央自然是顶层，但一个省、一个市、一个县、一个乡也是一个有机系统，也要做好建章立制的工作，也要考虑本地本部门各个制度要素之间贯通的问题，也要按照系统完备、科学规范、运行有效的原则来推进制度改革，和中央的顶层设计形成呼应，使全面深化改革的制度体系真正“贯通”起来。
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