针对新时期农村的基层政权建设研究
内容提要：
现阶段我国农村基层政权建设取得了相当大的成效，促进了农村经济、社会的全面发展。但是，仍有许多关键性问题亟待解决。这些问题严重影响了乡镇基层政权的稳定和农村社会的和谐发展。因此，要加强农村基层政权的思想建设、法制建设，加大农村基层政权的改革力度，推进农村社会的民主化进程。然而，由于经济和社会的快速发展，单纯的社区服务功能早已不能适应新时期城区工作的需要了。只有全方位的开展社区建设才能保证城市社会经济稳定和健康的发展。
关键词：农村
基层政权
经济
发展
基层政权是人民民主专政的基础性组织，党一系列的工作都要通过基层政权来实现和完成。我国农村人口众多，能否把农村基层政权建设好关系到能否顺利推进我国政治体制和经济体制改革，加强社会主义民主和社会主义法制建设，促进社会主义精神文明建设，建设有中国特色的社会主义具有十分重大的意义。江泽民同志指出：“在发展社会主义市场经济的新形势下加强农村基层组织建设是党在农村工作的一项重要而紧迫的任务也是农村改革、经济发展和社会进步的重要政治组织保证。”
一．关于乡镇政权建设
乡镇是我国法定的农村基层政府机构。目前在我国，乡镇机构臃肿庞杂，乡镇机构供养干部过多，行政管理费用和事业费用不断攀升。“食之者众，生之者寡”导致了农村治理成本不断上升，治理绩效的提高受限，同时也加重了农民负担，严重影响了农村社会的稳定。据国家统计局等11个部委，对全国1020个有代表性乡镇的抽样调查，平均每个乡镇党政内设机构为16个，平均人员158人，超过正常编制的23倍；平均每个乡镇下属单位为19个人员多达290余人，严重超编。
二．关于农村基层政权建设存在的主要问题
（一）政府权威失灵存在政治危机。
f因为农民对我国基层政权缺乏信任和认同感，导致许多农民根本不听基层政府和村级组织的。“你让他住东他偏往西”令基层干部无可奈何。基层政府权威失灵的直接后果便是政府的社会控制能力和动员能力下降，进而导致也基层政权退化。
（二）干部心态失衡存在思想危机。
我们应该看到，目前农村基层政权建设中还存在一些与我国科学发展不相符合的问题。这些问题主要表现在：一些领导班子整体作用发挥不够，推动科学发展、处理复杂问题能力不够，一些基层党组织战斗堡垒作用不强，有的软弱涣散，部分党员党性意识淡化、先锋模范作用不明显；有些领导干部宗旨意识淡薄，脱离群众、r