的中西结合,对于我们探索建立社会主义现代企业制度和社会主义企业领导体制的法人治理结构来说,就不仅是应该的,而且也是十分必要的。
bsp2.通过中西合璧方式,探索建立我国国有独资有限公司的法人治理结构形式,是我国社会主义企业领导体制自身发展的必然趋势。
关于如何建立和完善我国国有企业领导体制问题,我们党和国家一直非常重视,并且为此作出过多种探索、付出过极大努力,经过了多次反复实验和周折。自1956年党的八大到1984年党的十二届三中全会之前,也就是在我们国家完全实行计划经济体制期间,在国有企业领导体制上,曾先后实行过企业党委领导下的厂长负责制,企业党委领导下的厂长负责制和职工代表大会制,党委一元化领导制,党委集体领导、职工民主管理、厂长行政指挥制度,以及职工代表大会或工厂管理委员会领导下的厂长负责制等一些形式。从1984年10月党的十二届三中全会以来,随着我国建立有计划商品经济体制和社会主义市场经济体制,以及国有企业建立现代企业制度等几个改革目标的提出,在我国国有企业内部的领导体制上,又先后实行过厂长经理负责制、厂长经理全面负责制,以及国有企业要充分发挥企业党组织的政治核心作用、坚持和完善厂长经理负责制、全心全意依靠工人阶级的“三句话”的企业领导体制。就目前我国国有企业内部的领导体制来看,基本上是采取的“双轨制”或“双代理人制”,即在未进行公司制企业改组的国有企业中,实行由作为上级政府党委直接代理人的厂长经理分管物质文明建设和由同时作为上级政府党委直接代理人的企业党委分管精神文明建设的二元制,在已进行了公司制企业改组的国有企业中,实行“新老三会制”,即作为企业出资者直接代理人的“新三会”和作为上级政府党委直接代理人的“老三会”两个不同类型权力系统同时并存、六驾齐驱制等多种探索形式。
应该说,通过上述这些探索形式和探索措施,对我们在逐步完善社会主义企业领导体制方面积累经验,不断深化对其自身特点和规律的认识起到了一定的积极促进作用。但从实际结果来看,至今仍然未能找到一种既能充分体现社会主义制度的本质要求,同时又能在国有企业内部所有者、经营管理者和生产劳动者之间较好实现自我约束、自我激励机制和高效运转机制的比较理想的国有企业领导体制的具体实现形式。
我国社会主义企业领导体制建设之所以如此艰难,固然与我们过去曾长期受计划经济体制的影响有关,但更主要的却是由于以下两个方面r