）公共物品的提供；（４）无知和非理性；（５）不平等问题21、行政领导权力的来源主要有哪几种？（1）合法权力。、合法权力亦称法定权力，是指领导者在行政组织中所具有的法律地位。（2）、奖惩权力。这是领导者权力的重要来源，它产生于合法权力。只要有合法权力的领导者，就有这种权力。奖惩权是指奖励权和惩罚权。（3）、专业知识权，又称为专家权。知识也是一种使人服从的力量，现代科学发达和社会进步的结果，使得公共组织具有的一个鲜明特色就是专业化。（4）、归属权，又称关系的权力。指公共组织中领导者与部属之间，由于部属对领导者的认同或敬慕而服从领导。这种服从基于领导者具有的人格、才能及领导者对待部属的态度而定。五、论述题（每小题20分，共40分）22、试分析行政监督的原则主要体现在哪些方面？（1）行政监督机关依法行使职权，不受其他部门、社会团体和个人干涉的原则。这一原则有三点基本含义1依法监督2自主行使监督权3监督机关依法行使职权不受其他部门社会团体和个人的干涉（2）实事求是，重证据、重调查研究的原则。贯彻实施这一项原则对于搞好各项监督工作具有十分重要的作用这一原则的基本内容有三点1坚持实事求是2重证据3重调查研究（3）在适用法律和行政纪律上人人平等的原则。在适用法律和行政纪律上人人平等的原则是指行政监督机关在查处违法违纪案件等工作中在适用法律和行政纪律上对任何监督对象都要一律平等不允许任何人有超越法律法规和行政纪律的特权（4）教育与惩处相结合的原则。这一原则是行政监督机关在查处违法违纪案件等工作中必须遵循的一项基本原则行政监督机关是维护法律的专门机构通过严肃惩处违法违纪者可以给监督对象以正确的导向让他们认识到法律是必须遵守的违反了就要受到惩处从而增强遵纪守法的自觉性并遏制和防范腐败行为的发生通过惩处教育那些违反违法违纪的人员认识错误改正错误做好工作将功补过同时通过案件的解剖分析产生错误的客观环境和主观原因总结教训来对广大的监督对象进行法制和纪律教育促使他们增强法制观念纪律观念和遵纪守法的自觉性为搞好廉政勤政建设提供思想保证。（5）监督检查与改进工作相结合的原则。这一原则要求行政监督机关必须把履行职责同要达到的目的统一起来行政监督机关通过监督检查在发现揭露存在的缺点和错误对违法违纪者给予应得的惩罚的同时要通过发现问题执行法律去分析产生错误的客观环境r