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2015年注册税务师《税收相关法律》知识点：行政行为程序与行政程序法（0625）行政行为程序与行政程序法（一）行政行为程序与行政程序法的含义行政程序法是规定行政主体实施各种行政行为所应遵循的方式、步骤、顺序和时限的法律规范的总称。（二）行政程序法的基本原则1什么时间公开：事前、事中、事后公开公开原则2对谁公开：公开于行政相对人和有关利害关系人3哪些要公开：行政依据公开、行政程序公开、行政信息公开、行政决定公开1概念：平等地对待当事人各方，排除各种可能造成不平等或偏见的因素。公正原则2体现：（1）在行政处罚中当事人有权进行陈述和申辩；（2）回避制度体现了公正原则。参与原则听证程序是参与原则的重要体现效率原则时效制度、简易程序、紧急处理程序是效率原则的重要体现（三）行政程序法的基本制度（442）1信息公开制度体现公开原则凡是涉及行政相对人权利、义务的行政信息资料，除法律规定应予保密的以外，有关机构均应依法向社会公开，任何公民或组织均可依法查阅、复制。2回避制度体现公正原则与当事人有利害关系的行政执法人员应主动回避。若执法人员不主动回避，当事人有权提出要求其回避的请求。主动回避、申请回避3听证制度体现参与原则《行政许可法》、《行政处罚法》、《行政复议法实施条例》均规定了听证制度。4时效制度体现效率原则5行政调查制度（1）不能超出法定限度；（2）《行政处罚法》规定：
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①执法人员不得少于2人，并应当向当事人或者有关人员出示证件；②如证据可能灭失或以后难以取证的情况下，经行政机关负责人（NOT上级机关负责人）批准，可以先行登记保存（属于其他行政强制措施），并应当在7日内及时作出处理决定。6行政案卷制度（案卷排他性制度）行政案卷制度是行政决定只能以行政案卷体现的事实作为根据的一种行政程序制度。行政机关作出影响当事人权利义务的行政决定所根据的证据，原则上必须是该行政决定作出前行政案卷中已经记载的并经当事人申辩和质证的材料。即行政机关作出的行政决定应当以行政案卷为根据，行政机关不能在行政案卷以外，以当事人所未知悉的或者未由当事人申辩、质证的事实作为根据来作出行政决定。先取证，后决定【链接1】行政机关应当根据听证笔录，作出行政许可决定。【链接2】行政处罚中听证笔录是作出行政处罚决定的重要r