加快农村土地流转
推动农业规模经营
摘要近年来天水市各级党委政府和农业农经部门高度重视农村土地流转强化监管健全体系积极探索大胆实践促进了农村土地合理有序流转有效提升了农村土地规模化经营和农业产业化水平。关键词农村土地流转农业规模经营
1天水市农村土地流转的现状
我市土地流转仍处于起步阶段规模小数量少但流转形式多样。截止目前全市农村土地承包经营权流转面积达到了114万hm2涉及农户780万户分别占承包耕地面积的310和承包户数的1230。11土地流转的主要形式111出租当前农村土地流转中面积最大、比例最高、分布范围最广的一种土地流转形式也是目前比较规范、各方所普遍接受的一种符合市场化规律的农村土地流转形式。目前全市通过出租形式流转的耕地面积075万hm2占流转总量的6530。7个县区均有涉及其中麦积区出租面积最大达027万hm2占全市出租面积的3660。当前农村土地出租主要有两种类型一是种植大户和龙头企业依托当地特色优势产业向农户集中租赁土地实行规模经营。如麦积区2007年引进了全市最大的农业招商项目由山东威龙集团投资5亿元建设的040万hm2鲜食葡萄生产基地项目落户麦积区三阳川目前该公司已在渭南、石佛、中滩三镇租赁114667hm2耕地建成了鲜食葡萄、核桃、养殖等多个生产基地创下我市单宗土地流转面积最大的记录。花牛镇二十铺村武正全等10户苹果种植大户和雪原公司依托该村花牛果品产业优势向农户租赁土地8267hm2种植花牛苹果占该村出租面积的9540。这种土地大面积流转给种植大户和公司的一般都在村、镇党委、政府的协调下有组织地进行流转期限为10～20a。流转手续比较规范大部分都签订了流转合同。租金落实有保障村委会在流转过程中起监督作用。二是农户间自发的、分散的、小面积租赁解决少数农户人多地少的问题。这种方式一般不经村组协调农户私下协商进行大部分为口头协议未签订流转合同。112互换农户根据种养需要将承包的部分或全部土地进行调换。目前互换主要是政府倡导发展某一产业对规划区内不愿从事统一经营的农户经乡村组织协调进行互换。这一互换形式带有较强的行政行为并初步形成了互换标准。如秦安县西关村为建成百亩酸苹果基地对基地内不愿统一经营的农户由村委会协调与有经营意愿的农户互换土地以保证基地内统一经营统一管理。经调查统计
f全市通过互换形式流转土地面积共020万hm2占流转总量的1750。113转包由于举家外出务工或经商r