发展模式，走集中、集聚、集约的发展道路。从区域基础设施共建共享角度研究重大基础设施布局，合理组织区域和城市交通体系，加强区域基础设施共建共享。运用城市设计的理念和手法，有机组织自然景观体系和人文景观体系，塑造鲜明的城市特色。3、规划重点
f生态优先：保护区域良好的生态环境，坚持社会、经济、环境协调发展的总体思路，做到增产不增污。
城乡统筹：确定镇和村庄的建设标准，划定不同空间类型管制范围，制定空间管制措施。交通引导：以区域交通条件变化为指引，实施交通引导城市空间发展战略，构建现代化综合交通体系，引导城乡空间合理布局。特色营造：合理选择城市发展方向，在充分挖掘宝应地域特色的基础上，形成适应城市发展的总体布局结构和景观框架，建设宜居城市。4、规划范围1）、县域：宝应行政辖区，总面积148623平方公里。2）、规划区：总面积451平方公里。东到经十六路，南到沿广公路，向西、向北至宝应县行政界线。3）、中心城区：即县城区范围，东到经十六路，南到纬十四路，西到京杭运河，北到纬一路，总面积约10221平方公里。4）、旧城区：总面积433平方公里，东到白田路、南到宝射河、西到京杭大运河、北到泰山路。5、规划期限近期：20102015年；远期：20162030年；远景：展望至本世纪中叶。二、发展目标1、总目标坚持以科学发展观统揽全局，深入实施市场化、工业化、国际化、城镇化、知识化战略，本着“生态优先、保障发展、创新机制”的原则，加快经济增长方式的转变，加速产业结构调整，提高发展质量，在苏中率先实现小康，将宝应建设成为具有经济活力、人文魅力、生态优良的宜居创业型城市，体现协调发展的现代化城市。2、区域功能定位扬州新兴的现代化工贸城市、具有里下河地区景观特色的生态文明城市和江苏省重要的高效农业生产加工基地。3、区域发展战略积极融入长三角地区、主动配套苏南、全面对接扬州1）、与长三角地区：积极融入，寻求合作2）、与苏南：接受辐射、主动配套3）、与扬州：全面对接、资源共享4）、与周边其它城市：优势互补、竞争合作4、产业发展战略1）、第一产业：加快发展都市型农业和生态型农业，结合城镇空间布局调整、产业结构提高，依托各类有机产业基地，本着“集中投入，规模开发”的要求，强化有机产业为主导的特色农业，引导农业现代化、规模化经营，积极打造全国有机农业产业中心。2）、第二产业：整合优化电工电器、食品医药两大主导产业，大力发展棉纺织r