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提高党内法规制定质量和执行力
作者：中共天津市委党校课题组来源：《求知》2015年第05期
依法治国是中国共产党领导人民治理国家的基本方略。党要管党、从严治党是中国共产党的一贯要求。依照党内法规从严治党既是全面推进依法治国的必然要求，也是新时期提高管党治党能力和水平的迫切需要。党的十八届四中全会确立了“建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家”的全面推进依法治国总目标，把形成完备的党内法规体系纳入依法治国的工作大局。这凸显了依规治党对于全面推进依法治国、提高党的建设科学化水平的重要意义。当前，提高党内法规制定质量和执行力是实施依规管党治党的重点。
一、提高党内法规制定质量
依规治党，立规先行。党内法规制定质量直接关系到依规治党的质量。形成完善的党内法规体系必须紧紧抓住提高立规质量这个关键，有计划有步骤地推进党内法规制定工作，加快形成内容科学、程序严密、配套完备、运行有效的党内法规体系，使党内生活更加规范化、程序化。提高党内法规制定质量的根本途径在于深入推进科学立规、民主立规和依法立规。
科学立规的核心，在于制定党内法规要尊重和体现党的制度建设规律，妥善处理数量与质量、前瞻性与现实性等关系，确保党内法规适应党的建设和党的工作需要，经得起实践和历史的考验。提高党内法规制定的科学化水平：一是要整体推进、突出重点。着眼于构建系统完备的党内法规制度体系，立体式、全方位地推进党内法规制定工作，维护党内法规制度体系的统一性。把阶段性任务与战略性目标结合起来，按照急用先立原则，抓住核心、关键和亟需制定的党内法规项目，集中力量推进，努力在主要方面和关键环节上取得突破。二是要改革创新、与时俱进。在总结吸取正反两方面历史经验的基础上，研究新情况、解决新问题、总结新经验，尊重基层首创精神，借鉴国外政党的有益做法，注重把实践中的成功经验和规律性认识上升为党内法规，及时修改同实践要求不相适应的党内法规，使党内法规建设始终随着实践的发展与时代的进步不断向前推进。三是要严谨规范、有效管用。按照于法周延、于事简便的原则，提高党内法规制定水平，做到内容详实、措施管用，逻辑严密、表述准确，文字精练、格式规范，具有针对性、指导性和可操作性。
民主立规的核心，在于制定党内法规要充分发扬党内民主，深入调查研究，广泛征求意见，体现广大党员和干部的意愿，得到广大党员和干部的拥r