龙源期刊网httpwwwqika
comc
论预防腐败机制的完善
作者：吕霞来源：《人民论坛》2012年第29期
【摘要】目前，我国的反腐战略实现了由“标本兼治”到“注重预防”的转移，预防对象也实现了由“治权”到“治社会”的延伸。在现实中，强势物权人寻租获利行为导致了代理人对公权力的滥用。实践证明，腐败问题是由公权力代理人抵制不住物权绝对自由的诱惑而引发的，因此，物权社会化是从源头上预防腐败的一项必然举措。
【关键词】腐败预防机制物权社会化
治本措施与预防措施相结合
改革开放以来，我国的反腐战略主要经历了三个历史阶段：1978年至1991年，我国实施了以治标为主的反腐战略，将整风整纪作为反腐的主要任务；1991年至2004年，我国的反腐战略由治标转向了治本，提出了“标本兼治、综合治理”的反腐方针；2004年至今，我国的反腐体系更加健全，提出了“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的反腐方针。从这个发展过程中不难看出，党和国家越来越重视反腐工作，反腐工作的重心逐渐转移到预防中来。因此，在反腐实践中，应当正确区分预防、治标与治本三者的区别，将预防工作作为反腐工作的重中之重。
治本是应对公权力腐败问题的关键举措。从短期来看，治本比治标措施更能有效地防治腐败，但是从长远来看，治本措施也存在着一些缺点。概括而言，其缺点主要有以下几个方面：
首先，治本措施具有被动性。在实践中，对于已经出现或者将要出现的腐败问题，我们才会采取治本措施，也即，出现腐败问题是治本措施的前提条件。因此，治本措施具有明显的被动性缺点。其次，治本措施具有局限性。从一定意义上来说，目前的反腐工作仅局限在权力机关内部，而没有扩展到整个社会环境当中，反腐的范围有待进一步扩大。再次，治本措施的对象具有不确定性。在反腐实践中，治本措施对反腐对象的界定比较模糊，只是规定了治权，而对权力的属性并没有作出明确的规定。这种不确定性使反腐工作很难取得理想中的效果。最后，治本措施的手段具有单一性。实践证明，治本措施只是片面地强调治的重要性，而忽视了防的价值。这说明，治本措施的手段非常单一。
治本措施的以上缺点，预防措施恰好可以弥补。在反腐实践中，预防措施具有以下优点：首先，预防措施实现了反腐重心由“治”向“防”的转移，更能从源头上防治腐败。其次，预防措施注重对腐败内部和外部诱因的防范，使反腐工作更加全面。最后，预防措施的手段更具多样化，不仅包括官员的选拔、惩罚、r