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《行政学之研究》的启示
作者：张祯周琳谢前前来源：《卷宗》2016年第07期
威尔逊的《行政学之研究》被视为政治学发展史上最具意义的里程碑。托马斯伍德罗威尔逊，在系统的研究了行政学理论与美国的具体国情后，在1887年的《政治科学》季刊上发表了《行政学研究》，这标志着行政管理学概念上的行政学正式产生，威尔逊也因此成为传统公共行政学说的早期理论奠基人。该书系统的阐述了行政学的重要性，以及在美国发展行政学的必要性与现状，对后世学者在行政学研究方面产生了深远持久的影响。
《行政学之研究》采用开篇设问的方式，提出“政府能够适当地和成功地进行什么工作”、“政府怎样才能以尽可能高的效率及在费用或能源方面用尽可能少的成本完成这些适当的工作”两个问题。同时，围绕这两个问题，作者首先阐明了什么叫行政学，并且说明了行政学具备的特征，再通过分析现状说明建立一个系统的行政学的目的，最后指出阻碍行政学发展的因素，这一传统的论文模式使得通篇论文显得条理清晰，具有极强的说服力。
威尔逊在开篇深刻地分析了将行政学引入美国的历史背景与现实背景。他指出此时的美国政府在政策活动方面遇到许多困难，因此，对于行政政策系统的调节，使其适应时代的变化，是必须进行的。另外，19世纪晚期美国文官制度改革将人事方面、政府机构的组织和方法方面改革扩大化。随着时代的变化，全民的政治意识也逐渐加深，国家职责的观念也深入人心，因此，为了让人民更加透彻地了解政府行政，行政学的学习是十分有必要的。正如威尔逊所说，“政府的职能日益变得更加复杂和更加困难，在数量上也同样大大增加”，政府的职能越来越广泛越来越复杂，因此需要更多的智慧和经验来协调政府的工作，在美国引入完整系统的行政学理论。
在这篇文章中，威尔逊直接明了的表达了自己的观点与见解，一是政府通过研究学习行政学，能够在如何高效完成工作、尽量减少成本与资源方面获得启发和认真思考的动力；二是它将力求使政府不走弯路，使政府专心处理公务减少闲杂事务，加强和纯洁政府的组织机构，为政府的尽职尽责带来美誉；三是把行政方法从经验性实验的混乱和浪费中拯救出来，并使它们深深植根于稳定的原则之上。综上可见，威尔逊认为行政学的主要目的是帮助美国政府，在19世纪晚期逐渐接受理论基础的系统化，使得政府在愈发复杂的时代更加适应时代潮流，提高工作效率，更加正确的处理政府在国家的位置、人r