加快发展行业协会的调研报告
行业协会是同一行业的企业或者其他经济组织，为寻求本行业共同利益而联合起来的社会组织形式，是市场经济体制下开展行业服务和协调、实现行业自身管理和约束的重要中介组织。行业协会具有协调市场主体利益、提高市场配置效率的功能。
随着政府职能的转变和中国加入WTO，行业协会面临的形势发生了很大的变化，职能将进一步加强，作用和地位将进一步提高。它的发展不仅市场经济体制的完善，关系到国民经济的整体运行效率，也关系到企业和地区的国际竞争力。可以说，发展行业协会是一件事关全局的大事。
一、国内外行业协会的发展情况行业协会是一种具有悠久历史的民间组织，最初的雏形是早期的商会或商行。早在1858年法国就颁布了有关商会的法律，该法规定了商会的职能和地位，并将商会置于政府的监督和保护之下，成为世界上第一部从法律上确认现代商会地位的法律。进入到现代社会，市
f场经济越发达，行业协会的地位越重要，在欧美日经济发达国家有关规范行业自律管理的法律已成为其国家经济法体系的一个有机组成部分，在经济生活中发挥了非常重要的作用。在这些国家中除了具备完善的行会法律外，还形成了有关行业协会中涉及管理市场的相关性法律，如欧美一些国家在反垄断立法和反托拉斯立法中，对行业协会的反竞争行为都做出了明确规定。
在美国，许多行业协会坐落在华盛顿的主要大街，规模和气势毫不亚于商务部及国际贸易委员会。其组织和协调能力甚至超过政府。德国和日本和企业协会、行业协会、工商事务所等组织数量众多，约为2万家左右。这些民间组织都是企业及其他民间法人、自然人自原联合组成，凝聚力强，代表成员的共同利益，协调能力突出，能否存在和发展下去，主要取决于工作效率和业绩的情况如何，为了赢得生存和发展空间，无不努力奋进。
从我国目前情况看，大多数行业协会并非发自于民间，而是由过去的行业主管部门转制而成，数量少，规模小，实力不强，效率和业绩更显不足。尚需要一个时期的适应性调整，以解决诸如定位不够明确、与企业的亲和力不足等短期问题。
上海市在发展行业协会方面走在了全国的前列。上海市政府下发了《上海市行业协会暂行办法》、《上海市促进行业协会发展的指导意
f见》等文件，确立了一套全新的管理模式，成立了市行业发展署，作为市政府授权的各个行业协会的主管部门，负责全市行业协会的总体规划、布局调整、政策制订、协调管理等，同时上海市人大正在制定《r