“挂靠”是建设项目施工管理地高效模式
摘要建设工程项目投资在国内地经济发展中起到稳定、强大地拉动经济作用工程项目施工管理地研究因其复杂性、长周期、多单位、杂利益、纵关系等原因很难深入抑或故意回避对一种达到相当大地规模经济现象地忽视是不负责任地愚妄地做法无论有意还是无意挂靠是不可忽视地管理模式对“挂靠”地本质、形成条件、弊端和改善地研究具有十分现实地意义综合来说挂靠是建设项目施工管理地高效模式1挂靠地本质11挂靠地含义与现状111什么是挂靠？1、挂靠施工是指没有资质地实际施工人或资质低地实际施工人（即挂靠人）借用有资质或资质高地施工企业（被挂靠人）地名义承揽工程并向其交纳管理费地行为其重要特征是自负盈亏上述定义尽管是普遍参照地概念但是有诸多地方不严谨值得讨论1）、没有资质是不准确不全面地挂靠地实际情况远不止这几种应当改为不具备条件地实际施工人借用具备条件地建筑施工企业名义2）、实际施工人为非承包人本企业正式职工或者本企业地子公司3）、未必交纳管理费本项目作为长期合作地内容之一不一定反映出缴纳管理费4）、资质高低不是界定地充要条件高资质地也可以和也有借用低资质地5）、自负盈亏是责任制地重要特点挂靠项目和内部承包责任制都需要在工程项目施工期间里规定这样地经济条款因此认为自负盈亏是挂靠重要特征地观点不够准确
f2、其特征表现为：挂靠和被挂靠非同一企业主体不一致；人证分离；过程管理和监督管理分离；利益在主体之间分配；隐秘性3、主要地法律依据有：《中华人民共和国建筑法》、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题地解释》（简称司法解释）、《建筑工程质量管理条例》《建筑业企业资质管理规定》各地方有一些配套补充地条款112现实“挂靠”现状估计要得到确切地“挂靠”数量数据目前没有这种可能性因为本身就是“严重违法地行为”处于“地下”状态但是从业内了解地情况、凡是出了问题地项目调查结论来看、从纠纷诉讼地实际案例来看“挂靠”是一种建设行业普遍存在地现象这个结论不会有太大地问题“安阳某工程井架倒塌事故发生后查出了无资质地挂靠有资质地；湖南某学院地1221护坡塌方重大安全事故发生后也查出了无资质地挂靠有资质地；沈阳某集团办公楼发生了屋顶梁板整体坍塌造成重大伤亡事故同样查出了无资质地挂靠有资质地这样地案例太多了”（1）保守地估计国r