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新常态下的战略调整和政策选择
作者：陈江生来源：《人民论坛学术前沿》2015年第06期
【摘要】当前，我国经济已经进入了新常态，其特点包括从高速增长转为中高速增长，经济结构不断优化升级，从要素驱动、投资驱动转向创新驱动等。从世界经济史上看，日、韩、美、德等国家也经历过由长期高速增长向其他增长阶段转变的情况，这些国家在转变过程中均采取了对内调整发展战略、对外调整经济关系等应对措施。结合历史经验教训及我国当前经济现状，我国应注重进入经济新常态后的宏微观政策选择，制定适应长远发展的人口和产业战略，提升国际话语权，加强话语体系建设。【关键词】新常态结构调整国际话语权创新驱动人口老龄化【中图分类号】F120【文献标识码】A习近平总书记指出：“中国经济呈现出新常态，有几个主要特点。一是从高速增长转为中高速增长。二是经济结构不断优化升级，第三产业、消费需求逐步成为主体，城乡区域差距逐步缩小，居民收入占比上升，发展成果惠及更广大民众。三是从要素驱动、投资驱动转向创新驱动。”①这一论述表明，中央作出明确判断：我国经济已经进入了新常态，而新常态又集中体现为增长速度放缓、结构优化升级、创新驱动转型等三大特点。那么，在世界经济史上是否有类似的情况？已经经历过类似阶段的国家有否可供借鉴的发展战略和政策措施？我们可以怎样借鉴他国经验？部分国家从高速增长阶段向其他阶段的转变纵观世界经济史，从来没有哪个国家可以一直维持高速增长，东亚的增长明星是这样，欧洲的增长明星也是这样。1950～1972年，日本GDP年均增速为97，1973～1990年期间回落至426，1991～2012年期间更是降至0861961～1996年期间，韩国GDP年均增速为802，1997～2012年期间仅为407。联邦德国经济在20世纪50年代平均增速达到了82，其中1955年的增速高达121。但到了1973年结束了经济增长的“黄金年代”，增长率由20世纪60年代的平均每年44降至20世纪70年代平均每年29。即使远溯更长的历史，最著名的增长明星美国也没能逃过这一规律。1860～1900年间，美国工业制成品的价值增长了7倍。1860年，美国工业产值还只占世界第4位，1894年已跃居世界第一位。1913年，其工业产品已占世界工业总产品的三分之一，比英、法、德、日四国的工业产品总量还多铁路线长度猛增到379万英里，占全世界铁路线总长度的一半。②但是，美国也未能避免增速的下跌，甚至还出现了20r