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促进贵州产业结构升级的税收政策分析
作者：何晓土来源：《经营者》2016年第16期
摘要随着经济的不断发展，贵州省在三大产业结构调整上，不断实现产业集群、高新技术、新能源装备制造等方面的创新。由于受到历史经济发展的影响、地理条件的限制，贵州省产业结构的升级仍然存在很多限制因素。税收政策的分析对于产业结构的升级具有杠杆作用。根据贵州省省经济的发展现状与现有税收政策实施情况，在吸收国外税收政策经验的基础上，分析贵州省产业结构升级的税收政策存在的问题，并给出相应的建议。关键词产业结构税收优惠税收政策一、促进贵州产业升级税收政策存在的问题（一）税收优惠政策产业导向不明确目前，税收优惠政策仅限于减税、免税、降低税率几个方面，种类过于简单，且大多属于直接减免，很少运用间接减免的方式。税收优惠政策在激励上，目标并不明确，未形成网状体系。贵州省属于西部省份，故一直以来享受西部特有的直接减免税收政策和高新技术产业降低税率等政策。贵州省在利用税收优惠政策上并没有明确的方向，而处于经济开发区、高新技术产业开发区、产业集群地区的企业，不分行业、不分企业性质、不分产业类型均可享受低税率的优惠政策，并没有发挥贵州省产业导向的作用，有悖于可持续发展原则，且并未运用到税收政策调整产业结构的作用。（二）税式支出激励技术创新不到位目前，贵州省从多方面开始实施税式支出政策，按照税法规定，给予开发新技术的企业低税率待遇，对于从事软件开发的企业可将职工工资在计税时全额扣除，并在计算企业所得税时减少15税率征税等。这些政策对于提高产业结构升级具有一定作用，但仍然存在不足之处。在税式支出对于技术创新的激励作用上，限制条件过多，企业在具体实施中享受税式支出带来的福利微乎其微，对于鼓励企业技术开发所起到的效果过小，需要完善税式支出种类，出台更多指导性文件支持企业技术开发。（三）税制结构不利于可持续发展战略结合目前贵州省自然资源丰富、生态环境良好的特点，三大产业在税负上表现出第一产业税负较低，第二产业税负最高，第三产业税负位于二者之间的形式。分析工业企业税负：生存环节需要缴纳消费税，销售环节需要缴纳增值税，最后在企业计算利润时加收一道企业所得税，造成第二产业税负高的状况。除上述提到的税种外，资源税的征税并不利于贵州省的发
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