商务组团、工人新村居住组团；X新城区－－新城区行政商务组团、新城区居住组团；高档住宅区－－高档居住组团；湿地保护区－－湿地保护区组团。X中心城区由X新城区、温泉雪街、伊尔施旧城区、银
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f江沟温泉度假中心四个部分构成，由城市主干道连接成为环状城区，沿线为景观走廊，由湿地公园、湿地保护区、森林景观带，将四个建成区串联起来。城市主干道设城市路灯照明系统。环状城区将成为X－－柴河旅游区的核心城市组团，同时也将是旅游度假、行政管理和交通服务中心。三、医疗卫生现状X成立比较晚，基础差，卫生事业发展缓慢，存在着医疗卫生单位多头管理、布局分散、医疗服务水平低、卫生资源欠缺和利用不尽合理等状况。全市共有医疗卫生机构9个，其中林业局职工医院3座（其中X林业职工医院相当于中心卫生院，其设施简陋陈旧，其余的林业职工医院规模还达不到乡卫生院标准）市直属卫生单位7个，X医院（原X镇卫生院）疾病预防控制中心、卫生监督所和妇幼保健所（无固定办公场所）、伊尔施镇、白狼镇、五岔沟镇卫生院。另外，自治区总工会工人疗养院1座（以疗养为主），有14个村级卫生室。在上述医疗卫生单位中，共有卫生人员404人，卫生技术人员276人，其中：副主任医师1人，主治医师28人，医生总数129人，平均每千人卫生技术人员49人。目前，X范围内没有一座上规模、医疗设施齐全、医疗技术较硬的市级医院。随着X各项事业的蓬勃发展，X的医疗现状已远远满足不了X市民对医疗卫生保健、旅游疗养业、边贸口岸卫
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f生管理以及处理突发事件和重大疫情对医疗专业技术的需要。当地居民处在“小病硬挺、大病外出、急病没辙、发生疫情控制难”的窘境，医疗卫生问题始终困扰着当地人民群众的生产生活。四、编制依据和原则（一）编制依据1、《中共中央、国务院关于卫生改革与发展的决定》；2、内蒙古自治区党委、政府贯彻《中共中央、国务院关于卫生改革与发展的决定》的实施意见；3、《X－柴河旅游区总体规划》；4、《X国民经济和社会发展第十一个五年计划纲要》；5、《投资项目可行性研究指南》（电力出版社）；6、《X人民医院建设项目建议书》；7、建设单位提供的其他基础资料。（二）采用规范标准1、《医院建设标准》；2、《综合医院医疗器械装备标准》；3、《医疗机构基本标准》；（三）编制原则1、项目建设，必须遵守国家有关经济建设的法律、法规，贯彻艰苦奋斗、勤俭建国的方针和国家发r