节应当全程录音录像；纪检机关应当设立专用账户、专门场所保管涉案款物。目前，县、乡纪委普遍存在无固定谈话场所或有固定谈话场所但无监控设备或监控设备陈旧老化，达不到工作规则所要求的条件；乡镇（街道）纪（工）委及县以下部门纪委，难以做到设立专用账户、专门场所保管涉案款物，执行工作规则客观上存在困难。三是乡镇（街道）纪（工）委及县以下部门纪委普遍存在机构不健全，执行工作规则存在疑惑。工作规则明确规定：函询应以纪检机关办公厅
f（室）的名义发函给被反映人，监督执纪各环节均涉及承办部门集体研究的事项。目前，乡镇（街道）纪（工）委及县以下部门纪委未单独设有办公室，且乡镇纪委委员多为兼职，县以下部门纪委更是存在仅有机构和纪委书记无其他人员的情况，如何执行工作规则存在疑问。四是基层纪委使用工作规则规定的审查措施存在困难。工作规则明确规定：审查组可以依照相关法律法规，经审批对相关人员进行调查谈话，查阅、复制有关文件资料，查询有关信息，暂扣、封存、冻结涉案款物，提请有关机关采取技术调查、限制出境等措施。目前，工作规则存在纪法衔接不畅的问题，工作规则中提到的“有关机关”行使权利有其自身法规限制，工作规则作为纪检机关自身工作规程，如何实现与“有关机关”的衔接目前尚不明晰。以查询涉案人员存款为例：以往基层纪委需查询涉案人员存款，依据的是行政监察法，因纪检监察机关合署办公，因此党纪案件也是以监察局名义到相关金融机构查询，相关金融机构配合监察机关的依据则是商业银行法，行政监察法与商业银行法之间衔接规定较为明晰，因此便于操作。工作规则规定了纪检机关较为宽泛的调查手段，然而在法规制度的衔接上又存在衔接不畅的问题。纪检机关开展纪律审查工作，最大的优势是政治优势，而政治优势在基层纪检机关日常执纪过程中并不突出，因此基层纪委执行工作规则规定的审查措施存在实际困难。五是与工作规则相配套的文书样式不统一，基层纪委执行工作规则存在不规范的问题。工作规则规定初步核实阶段成立核查组、立案审查阶段成立审查组、审查期间对被审查人以同志相称等一系列的规定，体现的是纪检
f机关执纪理念和方式方法的转变，更加突出了党纪审查特色。目前，与工作规则相配套的执纪审查文书尚无规范统一的样式，各地基层纪委仅凭经验和各自对工作规则的理解，尝试在执纪审查文书上体现工作规则要求。这样摸着石头过河的执行工作规则，不但存在执纪文r