杭州大旅游产业发展规划
（讨论稿）
杭州大旅游产业发展规划，首先明确“大旅游产业”的基本内涵及其重要地位，分析杭州大旅游产业的现状和问题，然后提出杭州大旅游产业的发展目标，再具体表述需要实施的重点工作和产业格局要求，最后提出政府需要出台的支持政策和相应措施建议。
一、基本内涵所谓“大旅游产业”，是指以传统旅游业为核心的，包括与旅游关系密切的诸如商贸、会展、休闲、文化等重要交叉行业及其他相关社会资源的一个都市产业集群，这些产业的资源能为旅游所用，其产业活动经常进入旅游经济之中并成为旅游运作的重要支撑物之一。简言之，“大旅游产业”是与旅游业关联度较高的相关产业的集合。具体而言，“大旅游产业”包括观光游览业、会展业、休闲业注：休闲业概念较大，涵盖会展业之外的其他产业、文化娱乐业、游憩商务（特色商贸）业、以及由旅游产业（产品）上下延伸出来的一些产业等等。目前杭州旅游已经逐渐改变观光游一枝独秀，而致力于营造观光游、休闲游、会展游三位一体共同发展的良好局面。观光业、休闲业、会展业以及游憩商务业构成杭州大旅游产业的主体。大旅游产业是现代服务业的重要组成部分，在现代服务业中
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f居龙头地位。做好大旅游产业，对促进杭州城市发展具有重大意义。主要体现为：⑴旅游产业的带动作用巨大。旅游业涉及“吃、住、行、游、娱、购”六项基本消费要素，关联度特别高是一个综合性产业可以带动20多个产业的发展可以直接增加外汇收入对扩大有效需求的作用十分明显。据世界旅游组织测算，旅游直接收入一块钱，可以带动相关产业收入七块钱，旅游直接就业一个人，可以带动相关产业就业七个人。由此可见，旅游业不仅是拉动经济增长的重要载体，还是扩大社会就业的重要途径。⑵发展旅游业已成为提高城市竞争力的重要途径。旅游经营不仅是这个行业本身的获利问题，而对城市整体发展环境的塑造、提升都有战略性的意义。旅游业并非一个内闭发展的孤立产业链，它对构筑城市经济高级化、国际化的平台至关重要。通过对旅游资源的挖掘、开发、利用、整合，完全可以全面改善城市的投资环境，增强对现代生产要素的吸引能力。杭州的旅游业优势明显。发展大旅游产业，是培育杭州城市核心竞争力的关键所在。⑶大旅游产业的和谐发展可为“和谐创业”理论提供佐证。大旅游产业是现代旅游已进入一个现代化的阶段，中国旅游已进入一个转型时期，长三角区域的城市化发展则已进入一个“构r