、教育经费主要由政府负担将转向更多地由社会和受教育者个人负担、日益国际化、更注重人文及宽广知识的教育的人的六大发展趋势3，以及素质教育与职业教育的统一、人文教育与科学教育的统一、理想教育与现实教育的统一、知识教育与创造教育的统一、传统教育与现代教育的统一、学校教育与社会教育的统一、学历教育与继续教育的统一、精英教育与大众教育的统一、民族教育与国际教育的统一、个性教育与共性教育的统一的十大特点4。在21世纪的前几年，我国高等教育发展态势如何，特别是高等财经教育和独立设的高等财经院校发展状态如何，是本研究报告的着力点。
一、我国高等教育发展现状
1．全国高等学校数量从略有减少转向平缓增长5。1992年，由扬州工学院、扬州师范学院、江苏农学院、扬州医学院、江苏商业专科学校、江苏水利工程专科学校和国家税务局扬州培训中心等7个单位合并组建了扬州大学，作为我国高校合并的第一例，标志着我国高校管理体制改革工作的启动。1994年、1995年、1996年，原国家教委召开了3次高
2《中国独立设置的财经院校综合改革问题与实践研究之一》，王裕国，高等教育出版社，2002年9月3《面向21世纪国际高等教育发展的六大基本趋势》，陈学飞，《教育研究》，1996124《当代高等教育的十大特点》，刘尧，《江苏高教》，199745据全国教育事业发展统计公报（2000～2007年）整理，下同。
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f教管理体制改革座谈会，规范地提出五种改革形式，共建即、合作、合并协作和划转、。1998年，全国有31个省、自治区、直辖市以及50多个部委参与改革，涉及高校640余所。1999年，对原国防科工委等五大军工总公司所属的各级各类学校389所，其中普通高校25所进行了合并、划转、保留的改革。2000年，由62个国务院部门管理367所普通高校变为由10余个部门管理120所左右，其中，由教育部直接管理71所，其他部门管理50所左右。经历1998年、1999年、2000年的三次大的调整，基本上解决了部门办学体制问题，高教管理体制改革取得了历史性的重大突破，由中央和省级政府两级办学、以地方管理为主的新体制的框架基本确立。2000年是我国高等教育发展的一个转折点，全国高等学校由1999年的1942所降至1813所，减少129所。2000年之后，我国高等学校的数量又开始了逐步增加，其中，普通高等学校增加趋势大于总体增加趋势，而成人高等学校则是平缓下滑。图一反映了这一增长变化趋势。
图一：2000～2007年我国高等学校数量r