发展理念的深刻内涵理念是行动的先导。党的十八届五中全会把绿色发展作为“十三五”和更长时间必须坚持的发展理念，是我国发展理论的极大丰富和创新，是对经济社会发展规律认识的深化，是执政理念和方式的深刻转变。习近平总书记提出的“绿水青山就是金山银山”的“两山论”，蕴含着绿色发展理念的深刻内涵。在后来的多个场合，习近平总书记又从不同方面强调了绿色发展理念。可以说，绿色发展理念是贯穿于习近平总书记关于生态文明建设重要论述的一条红线。习近平总书记指出，“我国生态环境矛盾有一个历史积累过程，不是一天变坏的，但不能在我们手里变得越来越坏，共产党人应该有这样的胸怀和意志”。绿色发展，是在生态环境容量和资源承载能力的制约下，通过保护自然环境实现可持续科学发展的新型发展模式和生态发展理念。党的十八届五中全会首次把“绿色”作为“十三五”规划发展理念之一，将生态环境质量总体改善列入全面建成小康社会的新目标。《建议》指出，绿色是永续发展的必要条件和人民追求美好生活的重要体现。必须坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持可持续发展，坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，加快建设资源节约型、环境友好型社会，形成人与自然和谐发展的现代化建设新格局，推进美丽中国建设，为全球的生态安
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全作出新的贡献。这表明中国未来的发展，将通过绿色理念引领走向可持续发展。坚持绿色发展，就是要补齐全面小康的生态环境短板。2014年３月７日在参加贵州代表团审议时，习近平总书记深刻地指出，“小康全面不全面，生态环境质量是关键”。从“求生存”到“求生态”，从“盼温饱”到“盼环保”，群众对干净水质、绿色食品、清新空气、优美环境等生态的需求更为迫切。在没有解决温饱的时候，吃得好穿得好住得好有车开就是美好生活。现在，老百姓对美好生活有了新要求，需要有绿色的生产生活方式，这与清新空气、清澈水质、清洁环境等更多优良生态产品密切相关。良好生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉，绿色发展成为发展的题中应有之义。坚持绿色发展，就是要走出一条可持续发展的道路。习近平总书记在主持中央政治局第六次集体学习时指出：“生态兴则文明兴，生态衰则文明衰”，“生态环境保护是功在当代、利在千秋的事业”。我国处于工业化初中期阶段，尚未完成工业化进程，既不同于已经完成经济转型的后工业化国家，也有别于具有生产要素价格优势的r