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浅析管理与治理
作者：许婵来源：《课程教育研究》2017年第30期
【摘要】管理与治理，一字之差，但区别很大。本文在全面分析管理与治理的概念、特点的基础上，充分把握管理与治理的内涵，从而进一步梳理管理与治理二者之间的联系与区别，正确地解读治理与管理的关键所在。
【关键词】管理治理内涵
【中图分类号】G640【文献标识码】A【文章编号】20953089（2017）30023002
一、管理的内涵
人类社会关于管理的思想由来已久，不同时期对于管理的定义有着不同的理解。要想对管理的内涵获得全面的认知，需要对其追根溯源，同时考察中西方不同语境下管理的定义。
管理一词由“管”与“理”组成。在中国古代，“管”本义是指一种吹奏的乐器，用一只手控制许多的小孔，引申为一个人控制一群人。“理”从玉，本义为治玉，即把玉石按照其纹理打磨雕琢为玉器。由此可以看出中国古代的管理强调通过对人的控制来实现既定的目标。还有另一种解释是将“理”拆分为“王”、“里”二字。“王”指帝王，“里”指规整的居民区。因而“理”是指帝王对居民区的安排、规整。“管理”一词，在中国古代就已经出现，指有一定职权的人，对所管辖的事物进行安排和整理。
现在我们使用的“管理”一词，主要源于西方的“管理”，即“ma
ageme
t”。西方学者关于管理概念的研究十分丰富，现代管理学之父、美国管理学家彼得德鲁克（PeterDrucker）认为：“管理是任务，是一门学科，管理也就是人民。”他认为管理具有专业性、技术性的特点，管理者需要具备一定的技能、运用一定的方法。也有很多学者从管理的职能，包括领导、控制、协调等突出管理的内涵。
管理的定义有很多种，在不同时期，人们对管理的理解会发生变化，并不断丰富完善，不同的学派也会在定义管理时侧重点不同。我国学者对于“管理”的理解也不尽相同。百度百科中这样定义管理：“管理，是指管理主体组织并利用其各个要素（人、财、物、信息和时空），借助管理手段，完成该组织目标的过程。”
尽管中外学者们对于管理的理解各不相同，但也存在一些共同特点。具体而言：管理的主体是人或组织；管理的客体是人、组织或物；管理的目的是实现特定的目标和提高效率；管理是一种工作过程，包括计划、组织、协调等职能。笔者尝试性的对管理的含义进行综合性表达：管理是指人或组织对所拥有的资源进行计划、组织、领导、协调、控制等活动，以期有效实现目标的过程。
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