综治工作心得：关于信访散户抱团上访现象的思考
随着信访改革的不断深入，信访工作已上升到群众工作高度，坚持用群众工作统揽信访工作，信访渠道进一步畅通，各级各部门依法及时就地处理群众信访问题责任进一步压实，群众合理诉求绝大多数得到了妥善解决，信访积案存量进一步减少。然而，剩下的这少数案件，基本上是些诉求无理或无法满足其过高诉求的信访老户，息访难度巨大。当前，这部分信访老户在长期的缠访闹访中“人以类聚”，抱团赴省进京上访的问题已成为影响社会和谐发展的突出因素。
一、散户抱团的特点及危害一散户抱团的特点一是“同病相怜”组织化。为了实现所谓的“迫使政府解决问题”共同目标，在个别“能说会道”的核心上访老户煽动下，一些不同诉求的信访老户逐渐聚集在其周围，形成少则三五人、多则十几人、甚至几十人的抱团上访群体。该抱团上访群体由其核心人物统一指挥，并分设联络骨干，每逢政府有重要会议和重大活动时，都事先召开骨干、群众会，择机统一赴省进京上访，用故意造成社会影响的手段来频频对政府施压，以达到其非法利益。二是手段运用信息化。随着科技的发达，很多上访老户都随身使用录音、摄像设备，在上访时偷偷记录政府工作人员在接访过程中的一言一行，从中寻找“把柄”和“漏洞”进行威胁上访。同时，借用网络广泛、快捷的信息传递优势，将相关信访事项进行利己加工后，通过网络曝光、媒体炒作，施加舆论压力，以求引起相关部门重
f视，达到其非法获利目的。还有一些上访户之间为方便联系，减少串联成本，上访人或者其子女，统一加入QQ群、微信群等，以便随时通报各类信息、交流上访“心得”、策划统一行动。
三是“高人”指点专业化。在进京上访相对集中的一些地方，如国家信访局接访司、最高法院等附近，不少职业上访老户以多年上访得到的经验为资本，蛊惑他人上访，并自诩为“上访职业经纪人”，代写上访书信，专门对新的上访者“指点迷津”，并收取一定的“好处费”。所提供的信息包括上访者应找哪个单位、采取怎样的措施、国家机关办公地址、国家领导人的通讯方式以及帮助网上曝光等，为这种无序上访起到了“推波助澜”的作用，使上访行为更加复杂。
四是理智丧失极端化。一些上访户“一条道走到黑”，为满足自己的过分要求，始终将缠访闹访作为讨价还价的筹码，天天上访，到处上访，成为上访就要钱、得钱又上访的职业访民少数无理上访老户，为达到非法目的，上访时大吵大闹，甚至以r