路”方式鼓励农民工外出打工和在家乡就业创业相结合重庆要求帮扶返乡农民工就业创业四川省出台了21条优惠政策1。贵州省也出台政策确保返乡农民工再就业工作取得实效。以上政策的及时出台充分体现了党的全心全意为人民服务的宗旨的实践。
2促进返乡农民工再就业是贯彻落实科学发展观的必要环节。解决返乡农民工再就业问题即科学发展观以人为本的体现。在中国改革开放进程中农民工弥补了城市发展中劳动力的不足为中国社会主义建设作出了重大贡献。农民工再就业问题的解决将更好地推动中国社会主义建设。马克思主义社会系统理论认为社会系统要素与要素之间、要素与社会整体之间具有普遍的联系和相互影响如果“把社会体系的各个环节割裂开来就是把社会的各个环节变成同等数量的依次出现的单个社会。”2因此社会整体的蓬勃发展依赖于社会各部分的发展社会各阶层合力的充分展现是社会发展的必要条件。促进返乡农民工再就业既可以使农民工闯前程的梦想不致破灭又可以使在家乡就业或创业的农民工成为当地产业主力军。因此促进返乡农民工再就业对统筹中国东西部地区发展和贵州省城乡发展具有非常积极的作用。
3促进返乡农民工再就业是维护社会稳定的需要。据国家统计局发布的数据显示截至2008年12月底中国农民工总数达22542万到本乡镇以外就业的农民工占623。农民工是中国城市创造财富的产业工人的重要组成部分金融危机影响下的农民工被迫返乡为中国社会稳定增加了很多不确定因素。据我们调查贵州9545的农民工是抱着增加收入或出去闯世界的心态外出务工的。从20032007年全省农民人均纯收入中的工资性收入所占比例分别为50、501、497、52和542五年平均占农民纯收入的512远高于同期全国358的平均水平3。农民工失业即意味着其增收或闯世界的梦想破灭无功而返的结局可能会使他们无力感增加并漂流在外从而为当地社会稳定增加不确定因素。他们即使回家也可能更容易滋生家庭矛盾。另外失业农民工会自然产生被抛弃感和逆反心理使他们对生活和前途产生厌恶和恐惧心理甚至反社会情绪并诱发犯罪行为。因此重树他们的信心可以增强他们对党和政府的亲和力和国家认同感。这样安居乐业的和谐家庭环境和安定团结的社会环境才有良好的社会基础稳定的发展环境才能得到有效的保证。
二、贵州返乡农民工再就业工作实证分析
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1返乡农民工再就业政策干预时效分析。据贵州省政府新闻办公室发布的数据显示贵州省r