区企业的缴费率不统一。
2养老保险管理机制落后
目前我国养老保险管理机制比较落后管理中存在着许多纰漏。例如职工跨区域流动不同性质的企业、事业、机关单位之间的职工相互流动时养老保险续接困难基金管理效率低下养老金仍主要用来购买国债和银行储蓄基金收益甚小根本无法满足老龄化社会对养老金的需求没有真正建立起养老保值增值的有效机制在基金的使用、投资、运营等方面效率底下。同时由于基金管理监督机制的缺位导致基金的挪用、贪污、腐败现象时有发生。
3养老保险面临巨大财力压力
发达国家一般是在经济发展到一定水平后才进入老龄化社会而我国进入老龄化社会时人均GDP仅有1000美元属于“未富先老”。从目前全国各地的养老金手指情况看许多地区动用了全部个人账户资金也就是说及时在“空帐运行”的情况下都一直收不抵支且年度赤字规模持续扩大只能依靠各级政府的财政补贴。这种资金上的巨大缺口使得目前确定的“统帐结合”的养老模式基本上不可能实现。
三、我国养老保险大趋势和改进需求
1建立养老保险制度法律体制
我国的社会保障制度立法落后有关法律的制定和完善为政府依法给农民提供养老保险服务提供了依据。以法律的形式将养老保险各方的权利、义务明确下来对于不依法执行者可以追究相应的责任对于企业可以追究其欠缴费的责任对于政府部门也可以追究其管理不善的责任。
2政府主导和加强立体化、多支柱
国家对每位国民的基本生活给予的保障体现了国家在推进农村养老保险过程中的主导性作用。我国财政对农村社会养老保险缺乏足够的重视为确保农民老有所养我国应建立多层次保险制度有利于兼顾公平和效率实现从分散到统一再到多层次的养老保险制度。一层次为强制性的基本养老保险制度为职业农民、农民工以及被征地农民、乡镇企业农民职工等建立统一的社会统筹账户。二层次是农民根据个人的土地经营收入等情况自愿参加国民个人储蓄养老计划将其作为强制性国民基本养老金制度的补充。三层次为商业保险满足富裕农民更高的需求。
3同社会生产力相适应的原则。
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养老是每个人都要面对的很现实的问题。社会保障水平和程度归根结底取决于现实生产力的发展状况。由于我国现阶段城乡之间在生产力水平、就业结构、收入水平和消费方式等方面存在很大差别因此社会保障的实施既要体现普遍性又要有所区别既要体现效率优先又要兼顾社会平逐步建立起符合我国社会生产力发展水平和各方r