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构建新型农业社会化服务体系
作者：韩伟来源：《当代旅游（下旬）》2017年第11期
摘要：通过对构建新型农业社会化服务研究的理论框架进行梳理，得出国内外研究新型农合社会化服务主要从背景、内涵、特征、原因、基本构想、发展评析、主要问题和实现途径等七个角度展开，对当前国内研究现状进行了简要评述，并提出了今后需要进一步研究的问题。
关键词：新型农业；社会化服务；体系构建
在当今世界，农业社会化服务的发展状况，已成为一个国家农业生产力水平的重要标志1。改革开放以来，我国农业社会化服务体系建设取得了快速发展，组织载体“多层次”、服务内容“多元化”、服务机制“多形式”的格局基本形成。但是尽管我国农业社会化服务体系经过六十多年的发展有了长足的进步，但总体水平还比较低，体系建设还不完善，公共服务能力相对薄弱等问题普遍存在2。面对农业发展的新形势，传统农业服务体系逐渐“失灵”，建立新型农业社会化服务体系已是形势所迫、大势所趋3。
构建适应我国农业现代化发展需要的新型农业社会化服务体系，是在扬弃以服务农户家庭农业生产经营为基础的传统农业社会化服务体系基础上进行的4。
党的十七届三中全会指出：新型农业社会化服务体系是以公共服务机构为依托、合作经济组织为基础、其它社会力量包括龙头企业为补充，公益性服务和经营性服务相结合、专项服务和综合服务相协调，为农业生产经营提供覆盖全程、综合配套、便捷高效服务的体系。
尽管我国农业社会化服务体系经过多年的发展有了长足的进步，但由于受到多种因素的制约，其总体水平还比较低，同时还存在着很多突出问题亟待解决。
首先，农业社会化服务体系建设工作的整体推动尚处于起步阶段，认识差异较大，缺乏统筹设计安排，缺乏完整工作思路，缺乏必要工作手段，缺乏专项财政支持，总体发展水平比较低、体系建设不完善、服务能力相对弱等问题普遍存在5。其次随着我国农业现代化进程的快速推进，农业的内部分工不断深化，由家庭联产承包责任制基础上派生出来的新型农业经营主体在各地不断涌现4。加之农业劳动力呈现低质化、老龄化、妇女化的特点，且农业生产的人工成本不断上升，农业社会化服务需求上升，对农业服务的种类和质量提出了更高的要求。此外由于具有公共产品性质的农业服务供给既存在市场失灵问题，又存在政府失灵问题，所以建立新型农业社会化服务体系迫在眉睫6。
在构建新型农业社化服务体系时，r