势企业的兼收并购，培育具有国际竞争力的生产企业或企业集团是大势所趋。（2）化肥行业发展政策国家宏观调控政策趋紧，自2008年4月20日至9月30日，对所有化肥及部分化肥原料在现有出口税率基础上，加征100％的特别出口关税，从2008年9月1日至12月31日，国家将氮肥及合成氨的特别出口关税上调至150％，对磷肥产品继续征收100％特别关税，
f出口关税的征收限制了国内化肥的大量出口，国内化肥产能无法通过出口消化，只能供应国内市场，导致竞争激烈。受国际金融危机影响，国际石油价格连续下跌，煤炭价格持续滑落，使得化肥主要原材料价格大幅下跌，化肥的价格也出现回落。（3）石油替代品发展相关政策2006年7月，发改委就统筹规划、合理布局、科学引导和规范煤化工产业的发展，专门下发了《关于加强煤化工项目建设管理促进产业健康发展的通知》（发改工业20061350号）要求各级投资主管部门在国家煤炭液化发展规划编制完成前，，暂停煤炭液化项目核准。同时指出，一般不应批准年产规模在300万吨以下的煤制油项目，100万吨以下的甲醇和二甲醚项目，60万吨以下的煤制烯烃项目。（4）煤制油发展相关政策为应对日益突出的石油安全问题，“十一五”期间，国家财政将重点发展石油替代战略，包括加大对煤化工等项目开发的投入力度。为进一步规范煤化工产业的发展，今年9月，国家发改委下发《关于加强煤制油项目管理有关问题的通知》，《通知》明确规定，除已开工建设的神华集团公司煤直接液化项目外，其余企业一律停止实施煤制油项目。长远看来，我国一次性化石能源的特点是“富煤贫油少气”，我国能源供应必须向多元化发展，发展现代煤化工产业对实施石油替代战略，保障石油类产品稳定供给，缓解石油供求矛盾，促进社会经济平衡发展具有十分重要的意义。2、国家煤化工产业发展思路（1）煤化工产业布局综合考虑水资源、产品市场、环境容量等要素，以及矿产资源和土地规划要求，鼓励煤炭后备资源丰富的地区发展煤化工产业，合理规划煤炭调出区煤化工项目的建设，慎重决策煤炭调入区煤化工产业的发展，鼓励大中型钢铁企业配套建设焦炉，促进煤炭产销区域平衡。稳步推进现代煤化工产业布局。2010年以后，针对石油价格与煤炭价格变动情况，在示范工程取得成功的基础上，适时启动煤制石油替代产品的发展，重点发展涉及国家能源安全的石油替代产品，争取到2020年形成与资源、环境、市场相适应的产业布局。（2）引导和规范煤化工产业r