山东省“十二五”服务业发展规划纲要根据山东省关于编制国民经济和社会发展第十二个五年规划的要求，为促进服务业跨越发展，结合我省实际，制定本规划。一、“十一五”时期服务业发展回顾“十一五”时期，我省把繁荣发展服务业作为三次产业结构调整的重点，加强组织领导，强化政策措施，加大工作力度，服务业发展取得明显成效。一是发展速度加快。2010年全省服务业增加值达到14429亿元，比2005年增加8509亿元，总量规模明显扩大，居全国第3位。五年累计实现服务业增加值52363亿元年均增长134％。二是贡献明显提高。2010年服务业增加值占全省地区生产总值的比重达到366，对经济增长的贡献率达到339，拉动地区生产总值增长42个百分点；服务业实现地税收入9393亿元，同比增长33，占全部地税收入的比重达到56％；预计服务业从业人员2060万人，占全社会从业人员的比重为32，2005比年增加350万人。三是投资增长显著。2010年全省规模以上服务业投资完成11377亿元，同比增长269，增速高于全社会固定资产投资46个百分点，占全社会的比重达到489。五年累计完成固定资产投资35370亿元，年均增长26％，促进了重点服务业城区、园区、企业的发展和产业结构优化，成为推动全省服务业发展的重要支撑。四是发展环境优化。服务业领域改革进程加快，文化、医疗卫生体制改革全面启动投资、金融、财税等改革迈出新步伐省委省政
f府结合我省实际先后出台了一系列促进服务业发展的政策措施建立健全了服务业发展绩效考核办法全省初步形成上下联动、部门配合的服务业工作机制。“十一五”时期，我省认真贯彻国务院和省委省政府关于加快发展服务业的方针政策和工作部署，把国家政策与我省服务业发展的实际紧密结合，创造性地开展工作，为服务业发展积累了经验：加强宣传、统一思想认识，全省上下形成发展服务业的浓厚氛围是服务业加快发展的前提；加强组织领导、建立健全工作机构是服务业工作的基础；科学规划、合理布局是服务业科学发展的先导；坚持创新、突出工作重点是服务业发展取得成效的关键；明确责任、建立健全服务业发展绩效考核办法是调动各级各部门发展服务业积极性的重要保证；优化环境、政策扶持是服务业加快发展的必要手段。但是，从总体上看，我省服务业发展中也存在一些问题。一是增加值占比较低。尽管全省服务业总量规模在全国列第三位，但服务业发展相对滞后的问题还没有根本改变。2010年我省服务业增加值占地区生产总值r