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欠发达地区解决人才短缺的模式研究
作者：王志勇来源：《北方经济》2011年第24期
摘要：深入研究如何解决欠发达地区人才短缺问题，有利于欠发达地区更好地落实《国家中长期人才发展规划纲要》，解决发展中的瓶颈，使经济社会健康发展。本文在分析欠发达地区人才短缺原因的基础上，提出了解决欠发达地区人才短缺的四种模式，并就每种模式的适用对象、优缺点和具体做法进行了深入研究。
关键词：欠发达地区人才短缺模式
一、提出问题的背景及意义
2010年6月6日，中共中央、国务院发布《国家中长期人才发展规划纲要（20102020年）》（以下简称“纲要”），是我国未来人才发展的纲领性文件。纲要的第四部分重大政策中的第三条是实施引导人才向农村基层和艰苦边远地区流动政策；第五部分重大人才工程中的第十条是现代农业人才支撑计划，第十一条是边远贫困地区、边疆民族地区和革命老区人才支持计划，这说明国家充分考虑到了欠发达地区人才短缺问题。深入研究如何解决欠发达地区人才短缺问题，有利于欠发达地区更好地落实《国家中长期人才发展规划纲要》，解决发展中的瓶颈，使经济社会健康发展。
人才是指具有一定的专业知识或专门技能，进行创造性劳动并对社会作出贡献的人，是人力资源中能力和素质较高的劳动者。人才是我国经济社会发展的第一资源。人才对社会经济的发展具有重要作用，尤其对欠发达地区。
（一）解决人才短缺可以解决欠发达地区发展的瓶颈
欠发达地区发展的主要瓶颈之一就是人才短缺，人才短缺严重制约了欠发达地区经济社会的发展，而欠发达地区经济社会的停滞不前又使得人才短缺问题进一步恶化，形成恶性循环。解决人才短缺可以为欠发达地区的发展扫除一大障碍，使欠发达地区的发展成为可能。
（二）人才是经济社会发展的重要推动力
人才可以为地区经济社会发展提供智力支持，地区之间的竞争归根到底是人才的竞争。人才可以成为地区经济社会发展的重要推动力，地区经济社会的发展反过来又会进一步吸引人才，形成良性循环。
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（三）人才是经济社会发展后劲的重要标志之一
我们不但要看目前地区经济社会的发展，还要考虑其发展的“持续性”，经济社会发展的后劲尤为重要。人才是经济社会发展后劲的重要标志之一，人才短缺势必影响地区经济社会未来的发展。
二、欠发达地区人才短缺问题的原因分析
人才短缺已经成为欠发达地区的共性问题，究其原因主要有如下几点：
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