农业灾害援助等，构筑有效的农场安全网。2008年《食品保护和能源法案》在完善农业安全网的基础上，更注重食品安全、环境保护和能源安全等。美国的高额补贴政策，使本国农产品获得相应的价格空间和比较优势，在国际市场具垄断竞争地位。为了控制国际粮价，美国耕地虽世界第一，具有规模经营的天然优势，却长期有13处于休耕状态，加之大型跨国集团企业，如四大粮商，与美国政府联盟，掌控了全球80的粮食贸易，且在全球范围垂直整合农业产业链，打造一体化模式，形成了当今世界农产品市场和从土地到餐桌全方位的农业产业链垄断模式。二、《2014年农业法案》调整要点和影响由于联合国和世贸组织对美国农业补贴的异议态度，认为违背公平贸易的基本原则，抑制发展中国家的农业发展与产业升级，受到它国起诉。同时基于
f美国国内财政赤字的压力，也迫使美国农业补贴政策朝WTO规则的方向调整。美国2008年通过的农业法案，原于2012年9月到期。新法案的起草，由于参众两院争议较大。经二百余次修订，终于2014年2月达成一致。由奥巴马总统签署了《2014年农业法案》（AgricultureActof2014），时效2014至2018财年。法案旨在削减预算，使农业走向市场化；加大风险管理，注重农业的可持续发展：包括农场主收入支持、农作物保险、生态保护、信用支持、贸易、研究、国际食品援助、农村发展及其它项目。据美国国会预算办公室（CBO）测算，落实该《法案》需要9560亿美元。相较原农业补贴及支持政策（见表1），具体调整要点如下：
f一）取消直接支付补贴项目，代之农业收入风险保障计划（ARO）新法案作出的最大改革，是取消实施近18年的直接补贴（DP）、反周期支付（CCPS）、平均作物收入选择计划（ACRE）和补充收入支付等国内支持政策，每年节约50亿美元。乳制品方面，取消了牛奶收入损失合约计划（MILC、价格支持计划（DPPSP）和出口刺激计划。另外，还削减了营养计划预算。所谓农业收入风险保障计划（ARO），为不挂钩补贴类型，指农场主种植收入低于近5年平均水平89％时，将提供总额不超近5年平均水平10％的补贴，最高限额5万美元。若农场的年收入超过75万美元，则不允许申请。该计划覆盖品种，基本与原直接支付类似。因受巴西WTO诉美国补贴案的限制，棉花未被
f纳入。（二）倾向作物保险管理项目，支持力度加大近年频发的自然灾害，特别是2012年大旱，使美国意识到农业风险管理的重要。法案新增70亿美元农作物保险，将覆盖范围从传统的粮食作r