是建设国家创新体系的重要组成部分。我国的科技体制改革走过的20多年的历程，实际上也是逐步建设和完善创新体系的过程。通过不断地深入推进科技体制改革和经济体制改革，基本上解决了科技和经济相脱节的“两张皮”问题，形成了以市场需求为导向，按照市场经济规律和科技自身发展规律构筑的研究开发新格局。同时也激活了各种创新资源和要素，创造了激励创新创业的机制和环境，“让一切创造社会财富的源泉充分涌流”的发展环境业已形成。
2、推进“三步走”发展战略，实现跨越式发展的强大动力从现在到2006年，确保经济年均增长13，力争达到14，2006年国内生产总值达到1350亿元，力争达到1400亿元，实现国内生产总值、财政收入、全社会固定资产投资、工业增加值、社会消费品零售总额、旅游总收入、进出口总额、高新技术的工业增加值等8项指标分别比2000年翻一番。从2007年到2015年，整体推进，重点突破，全面建设小康社会的主要指标达标或超标，提前5年实现国内生产总值和人均国内生产总值比2000年“翻两番”。从2016年到2020年，主攻缺项，完善提高，把全面建设小康社会的宏伟蓝图变成现实，使西安成为经济更加发展、民主更加健全、科技更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、生态环境良好的现代化城市。
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f西安区域创新体系建设规划纲要
按照西安市全面建设小康社会“三步走”的战略要求，西安区域创新体系建设中仍然存在诸多亟待解决的突出问题：各部门在创新组织活动中的彼此分割、相互脱节；军民之间的研究开发与创新体系仍然处于分离状态；企业的技术创新主体地位尚未确立；公益性科研机构相对薄弱的问题仍然十分突出；中介服务机构和基础条件平台不健全的问题未能得到有效解决；有关创新的制度、政策、文化和社会氛围还不适应创新体系建设和发展的要求；财政科技投入稳定增长的机制、引导和激励社会各类资源积极投入的调控机制、与科技发展规律相适应的科技投入管理机制还不健全。科技资源强市和经济弱市的强烈反差局面没有根本改变，军工科技优势和地方经济发展的融合问题仍然存在许多刚性障碍。从《中国城市竞争力报告（2002）》的研究结果看，在全国47个城市比较中，西安的人力资源质量指数和教育指数排名均居第十位，科技竞争力综合排名在第九位，但是，西安的城市综合竞争力却排名在第37位、综合市场占有率排名在第30位、综合人均收入排名在第30位。
面对新的发展目标、发展机遇和严峻挑战，必须加快区r