公务员激励机制研究
摘要：摘要：国家公务员激励机制是激励广大公务员实现共同的行政目标的重要保障。在我国公务员制度的建立过程中，原有的干部激励机制在市场经济环境下发挥的作用越来越有限，而新的完善的公务员激励机制还未成熟，使得公务员的激励难以产生预期的效果，进而影响到行政效率的提升。本文认为应该从一个系统的角度来完善公务员激励机制，从思想、制度、文化层面提供一个可供参考的解决方案。方案包括转变观念，树立“以人为本”的思想，在公务员人事管理中引进人力资源管理理念；加强行政文化建设；健全公务员晋升制度、完善公务员考核制度，建立合理科学的工资制度等。关键词：关键词：公务员、激励、经济人假设、需求层次
自1993年我国全面推行公务员制度以来，传统的干部人事制度已过渡为公务员制度，在原有的干部激励机制正日趋失去作用的同时，却没有及时地建立起新的完善的公务员激励机制。使得公务员的激励难以产生预期的效果，公务员激励机制的不完善是造成我国行政机关效率不高的重要原因之一，同时也引发了公务员“权利寻租”等各种违法行为。一、公务员的定义与职业特征“公务员”一词，是从外文“civilserva
t或者civilservice”翻译过来的。英文原意是“文职服务员”“文职仆人”、。美国称为“政府雇员”（gover
me
talemployee）；日本在第二次世界大战前称“文官”，战后改称为“公务员”；法国直称为“公务员”；联邦德国称为“联邦公务员”或“联邦官员”。在我国，国家公务员指国家依法定方式任用的，在中央和地方各级国家行政机关中工作的，依法行使国家行政权，执行国家公务的人员。根据《中华人民共和国公务员法》的规定，我国公务员包括7大类：全国及各级人大常务委员会成员、政协成员、检查机关、民主党派中从事公务的人员、司法机关工作人员、共产党各级领导。公务员代表人民行使国家权力，执行国家公务，均为公共性活动，公务员从所任职的组织中获得的所有合法报酬也均为财政支付。公务员的职业具有政治性，即使是在强调公务员“政治中立”的西方国家，
f公务员职业的政治色彩也越来越浓厚。在我国，作为党和国家方针政策制定者与执行者的公务员，更具有鲜明的政治特质。由于公务员所处的社会阶层较高，且掌握社会公共权力，因而其行为为社会大众瞩目，并往往成为社会行为的标杆，成为仿效的对象。由于公务员掌握社会公共权力，便于调动各类社会资源，如果用于谋私，或仅是失误，都会对r