位。第三，这是广泛汇聚力量、推动率先发展的重要保障。人民群众是我们战无不胜的决定性力量。回顾“十一五”长沙走过的历程，我们深刻感受到，最根本的力量在于广大人民群众。但是必须看到，长沙还是一座发展中的城市，正处于可以大有作为的机遇期、率先实现小康的决战期、转变发展方式的攻坚期、奠定城市格局的关键期，在科学发展的道路上，我们既要加快发展，又要优化发展，推动城市国际化、产业高端化、城乡一体化、发展“两型”化和管理法治化，率先基本建成“两型”城市和实现全面小康。实现这一目标，基础在群众，力量在群众，要通过有效的群众工作，让蕴含在群众中的创造活力充分迸发、发展合力广泛汇聚。
f第四，这是创新社会管理、建设和谐长沙的有效途径。构建和谐长沙包含着多方面和谐要素的形成，其中，人与人之间的和谐最重要，而和谐的干群关系则是重中之重。市委十一届四次全会就和谐长沙建设作出部署以来，全市各级围绕改善民生、发展民利、维护民权、凝聚民心，把群众工作摆上了事关全局的重要位置，为和谐长沙建设提供了重要保证，发挥了积极作用。如宁乡县道林镇通过扎实有效的群众工作，走出了“道林事件”的阴影，创造了干群和谐的“道林现象”；望城县信访局坚持用群众工作统揽信访工作，切实维护了群众权益，有效化解了社会矛盾。在加强和创新社会管理的新形势下，我们更要把群众工作作为一项基础性、经常性、根本性的工作。一切社会管理部门都是为群众服务的部门，一切社会管理工作都是为群众谋利益的工作，一切社会管理过程都是做群众工作的过程。实践充分证明，哪个地方群众工作扎实，哪个地方出现的问题就少；哪个地方群众工作薄弱，哪个地方积累的矛盾就多。因此，做好新形势下的群众工作，是我们创新社会管理、促进社会和谐的有效抓手和重要内容。二、要全面把握新形势下群众工作的总体要求，不断提高群众工作的实效性市委根据发展的新形势和群众的新要求，出台了《关于进一步加强和改进新形势下群众工作的意见》，就创新群众工作载体、改进群众工作方法、增强群众工作能力、完善群众工作网络、健全群众工作机制提出了明确要求，我们各级党委、政府一定要结合各自实际，抓好贯彻落实。一个总的要求是，总结实践经验，运用典型引路，提升能力水平，增添社会活力，通过强有力的群众工作，使我们党的主张、意图、决策真正变为群众的自觉行动。具体来说，要突出以下五个重点。1要突出领导干部示范带动r