徐州市人民政府关于秸秆综合利用与禁烧的实施意见（徐政发〔2008〕114号）各县（市）、区人民政府，徐州经济开发区管委会，市各委、办、局（公司），市各直属单位：徐州是传统农业大市，是重要粮食生产基地，年产秸秆450多万吨。长期以来，农作物秸秆综合利用率较低，不仅造成资源极大浪费，而且严重污染了环境，影响人民群众的生产生活。认真搞好秸秆禁烧和综合利用，可以从根本上解决因秸秆焚烧或乱堆乱放、腐烂变质而带来的环境污染，改善村容村貌，提高空气质量，保护生态环境；可以实现秸秆转化升值，延长秸秆产业链，增加农民收入。实行秸秆全面禁烧，对改善大气环境质量，建设生态徐州，具有极其重要的意义。根据《国务院办公厅关于加快推进农作物秸秆综合利用的意见》和国家环保部、农业部以及省有关文件精神，结合徐州实际，现对秸秆禁烧与综合利用工作提出如下实施意见：一、指导思想和工作目标坚持以科学发展观为指导，认真落实资源节约和环境保护基本国策，把推进秸秆综合利用与农业增效和农民增收结合起来，以技术创新为动力，以制度创新为保障，加大政策扶持力度，发挥市场机制作用，坚持“疏堵结合、以疏为主、以堵促疏”，采取多种措施，加大宣传教育力度、政策扶持力度和组织领导力度，实现秸秆全面禁烧与综合利用，促进资源节约和环境友好型社会建设。力争到2015年，全市秸秆禁烧成果得到进一步巩固，秸秆综合利用率达80以上。二、主要途径全面启动实施秸秆禁烧与综合利用，采取循序渐进、逐步推进办法，从禁烧抓起，推动秸秆综合利用。重点实施八大工程：1秸秆发电工程。加快建设生物质能发电厂以及与之相配套的秸秆初加工企业，形成秸秆收集、贮运、销售、利用产业体系，提高秸秆收集率与利用率，使秸秆发电工程成为秸秆综合利用的主要渠道。2秸秆还田工程。大力推广秸秆还田机灭茬还田等技术，改良土壤结构，保护农业生态环境，促进农业可持续发展。粮食旱作区，积极开展保护性耕作技术，大力推广玉米板茬机械化播种技术。秸秆还田机、水田埋草机每年以1000台以上的速度推广，至“十一五”末，力争达到3000台以上。3秸秆气化与沼气工程。结合新农村建设，在康居示范村、集中居住点等人口较为稠密区域，加快推进秸秆气化和沼气工程建设，加快推广秸秆气化炉等模式。4食用菌栽培工程。大力发展蘑菇、草菇等以秸秆为主要基料的食用菌生产，推进转化秸秆。5秸秆青贮和工业化饲料工程。发展牛、羊、兔、r