中共福州市委
福州市人民政府
关于转发《市依法治市领导小组2009年工作意见》的通知
各县（市）区委、政府，市直各部、委、办、局（公司），各人民团体，闽江学院、福州职业技术学院：现将《市依法治市领导小组2009年工作意见》转发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
中共福州市委福州市人民政府2009年3月20日
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f市依法治市领导小组2009年工作意见
2009年是实施依法治市第三个五年规划的启动年。今年我市依法治市工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十七大、十七届三中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕党委和政府的工作大局，进一步加强地方立法工作，以开展“法律六进”活动为重点深入开展法制宣传教育，大力推进依法行政和公正司法，积极推动“司法为民”，切实维护群众合法权益、维护社会公平正义，为我市在两个先行区建设中打基础、挑大梁、树形象、走前头提供良好的法治环境。一、进一步加强立法工作，切实保障有法可依1、坚持调研先行。坚持“积极而为、依法确定、按需立法、急需先立、调研先行、民主科学”的立法思路，充分发挥人大代表的作用，进一步加强地方立法调研工作。紧密结合市人大常委会及其各工作委员会开展的执法检查活动，对与群众利益密切相关、涉及面广、影响力大的地方法规进行跟踪调研，对法规实施效果加强后继检查，为地方立法和法规修正提供依据。2、围绕中心立法。结合福州实际，围绕海西两个先行区建设，围绕促进经济社会发展和维护社会安定稳定的重大问题，围绕解决广大人民群众关心的热点难点问题，制定和
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f完善地方性法规，调整社会利益关系，妥善处理各类社会矛盾，维护社会公平正义。3、民主科学立法。充分尊重和发挥人大代表、人民群众以及中介组织、行业协会等不同群体在立法中的作用，总结以往召开立法听证会、立法协商会、法规论证会的经验，坚持创新，不断拓宽公民、法人参与立法工作的途径。积极探索科学立法、民主立法的有效形式，通过深层次、宽领域的制度创新加以实现。如逐步建立完善公民有序参与立法的制度，探索建立公民有序参与立法的保障机制；逐步建立完善委托起草制度，形成开放型多元化法规起草机制，防止立法中的部门、行业色彩，保障地方立法的公正、科学。进一步规范地方立法程序，做到严格立法，不断提高地方立法质量。4、及时立法并清理过时法规。不断增强人大立法的主动性，做到及时立法。建立日常化的规r